平安河池网：“监管留痕”护航食品药品安全
河池市食药局局长胡美英带队到市场检查猪肉经营者持有“两证”情况。
“粽子刚出锅，装有粽子的塑料筐不能放在地板上，要注意卫生……”食品药品监督员边看边提出意见，业主回答：“马上整改。”食药监督员记录整改意见，称要回头查。这是不久前记者随自治区“食品药品安全走基层”报道组走访一家粽子小作坊时，看到“监管留痕”的一幕。
近年来，河池市加大食品药品监管改革力度，创新工作机制，以踏石留印、抓铁有痕的方式抓监管，告别“到此一游”式监管，保障群众饮食用药安全。目前河池市食品药品安全形势稳中向好，未发生重大食品药品安全事件。
电子监管：学校“阳光厨房”，接受多方监督
报道组一行人日前走进宜州市高级中学食堂，只见环境干净整洁，食堂员工在洗菜、切菜，正给近3500名师生准备午餐。记者留意到食堂烹饪区、备餐区等重要部位安装了高清探头，记录着各区域的实时状态。“这个监控直接联网到食堂大厅，既方便师生实时监督，又通过网络接受监管部门、社会监督，使学校食堂食品加工全过程暴露在阳光下。”学校食管中心主任介绍说，学校严格遵循食品安全管理规范，从采购环节到售卖环节，坚持定点采购，索证到位。肉类、蔬菜进入食堂前经过检验，每天公示检验结果。在食堂公示栏内，张贴有两位食品药品监督员签名的“检查记录”，留下了执法人员的“监管痕迹”。
2013年，大化瑶族自治县率先推行电子监督，打造校园“阳光食堂”。大化县食药局食品餐饮监管股股长覃立超介绍，“学校电子化监管起到三个作用：接受广大师生实时监督；监管部门可通过网络，利用电脑、手机等电子设施对学校食堂进行实时监督；监管部门通过视频向社会公布，接受社会监督。”两年来，大化县先后完成县二中、六也乡中心小学等29所学校食堂电子化监管示范建设工作。
目前，河池市不少学校安装电子监管设备，提高餐饮服务食品安全监管水平。
监管留痕：排查和消除食品药品安全隐患
在食品药品日常监管中，会不会出现“到此一游”式监管，会不会留下监管“盲区”“死角”？在都安、宜州等地的采访中，记者找到了答案。
都安鼎凯食品配送有限公司是一家学校食品配送企业，每天将蔬菜、肉类、大米、牛奶、面包等食品，配送该县7个乡117所学校（教学点），供6000多名学生食用。
该公司墙上有“食药局日常监管公示栏”和“公司蔬菜农药残留检测公示栏”。在“食药局日常监管公示栏”下，张贴的多张执法检查记录表引起了记者注意。《都安县食药局现场监督检查记录》是该县食药局4名执法人员在今年2月23日到该公司开展2017年春季开学食品安全检查出具的记录。在检查该公司“食品流通许可证”等三项内容后，检查人员覃伟丹、潘立言、韦春燕等四人和被检查单位人员黄秋烈均在“检查记录”上签名。此“检查记录”一式两联，第一联存档，第二联交被检查单位。《食品生产经营日常监督检查结果记录表》是覃伟丹、韦春燕二名执法人员在今年4月27日对该公司进行监督检查出具的记录表。在检查完41项内容后，执法人员分别签名，被检查单位员工黄丽丽签名，被检查单位出具意见“情况属实”。“执法人员每个月都来公司检查食品安全。”公司员工黄丽丽说。
公示的检查记录表是执法人员在日常监管中留下的“监管留痕”之一。记者从都安瑶族自治县食药局获悉，在都安县有6家配送企业，每天给374所学校（教学点）送去蔬菜14200公斤、肉类6800公斤、大米10750公斤等，供74000多名学生食用。
近年来，河池市推行“六个百分之百”等多项举措，杜绝“观光”式监管现象，消除了监管“盲区”“死角”。日常监管做到“六个百分之百”，即监管对象台账管理达100％，入户（店）监管达100％，监管留痕达100％，提出整改意见达100％，整改复查率达100％，监督抽验率100％。在具体工作中，全面推行食品药品网格化管理，实行分片包干，责任到人，要求监管人员每户必到，年度监督检查不低于4次以上；做好监督检查记录，规范撰写执法文书等。
创新举措：人人会办案，人人是稽查
在巩固食药监管成果的基础上，今年年初，河池市食药局提出业务科室人员在日常监管中推行“人人会办案，人人是稽查”的监管新举措，明确要求“全年食品药品违法案件查处力度在上一年的基础上有新的提升”。
据悉，以前，食药部门案件来源主要是执法人员在日常监管或抽检中发现有问题，再去处罚，有的移交稽查科室集中办理。在没有案件的情况下，会出现稽查人员等着办案的现象。“以前，稽查人员一年时间等不来一个药品方面的案件。现在不能等，要转变大家的观念。”河池市食品药品监督管理局局长胡美英说，《食品安全法》是保护食品安全的利器，一定要把这部法律用好。
紧接着，河池市药监部门对全体员工进行培训，培训内容主要是学习《食品安全法》《药品管理法》等“四品一械”方面的法律知识，并在每部法律法规中找出“日常监管中遇到的问题”和对应的处罚条款，一一列出，让学员熟记于心。在行政执法中常常遇到的难题应该怎么解决，这次学习给出了答案。同时学习办案程序，让学员全面掌握案件办理程序，并把规范性的案件卷宗发到学员手中，人手一份。
经过培训，食药监督员掌握了更多的法律知识，“每一个组配一位长期办案的稽查人员”，进一步提升食药监督员的执法能力。胡美英说：“现在‘人人发威’，每个科室都有案件办理。4月份，仅河池市食药局保化科就办理案件16起。在不到一个月时间内，‘从来没有自己办过案’的药品流通科也办理4起案件。处罚不是目的，我们的目的是规范食药市场行为。”目前，“人人会办案，人人是稽查”的举措已在河池市各县（市、区）食药部门推行。
都安县食药局局长韦俊昌说，推行“人人会办案，人人是稽查”的新举措后，“压实”了每位食药监督员的行政执法责任，提升了队伍的执法水平，消除了食药安全隐患，进一步规范了市场行为，保障群众饮食用药安全。
