深化商事制度改革 持续激发市场活力

　　日前，市工商局党组书记、局长周序喜在接受专访时表示，市工商局把学习党的十九大精神与履行工商职能结合起来，不断深化商事制度改革，建立健全以信用监管为核心的新型市场监管模式，全面开展“诚信经营 放心消费”创建活动，积极营造规范有序的市场环境。

　　 降低门槛

　　不断激发市场活力

　　实施商事制度改革以来，南宁市紧紧围绕“降门槛、简手续、增活力”的原则，深化行政审批制度改革，持续推进简政放权，取消注册资本实缴制，改为认缴制；放宽企业住所登记条件，允许“一址多照”“一照多址”和“住改商”；实行企业年检改年报；全面实施“多证合一”……降低了创业成本，激发了市场活力。

　　目前，全市实有市场主体55.16万户，比改革前增长51.45%，平均每个工作日有近300个市场主体在南宁诞生。在商事制度改革取得阶段性成效的同时，我市以深化商事登记制度改革为契机，加速推进工商登记便利化的进程，构建工商登记注册便利服务新平台。

　　具体如何实施？开展“证照分离”改革试点，是推进“简政放权、放管结合、优化服务”的重要举措，主要解决“先照后证”改革后市场主体“办照易办证难”的问题。我市将在高新区、经开区、东盟经开区试点实施“证照分离”登记制度改革，进一步清理和取消行政许可事项，推动行政许可事项由审批改为备案，或实行告知承诺制等，提高办理行政许可事项的透明度和可预期性，真正解决企业“准入不准营”问题，实现“准入即准营”，最大限度放宽准入营商环境。

　　 信用监管

　　有效提升监管水平

　　随着市场准入门槛的降低，工商部门将如何完善市场监管体制？“放管结合”是商事制度改革的核心内容，只有管得更好，才能放得更开。

　　为营造公平竞争的市场环境，我市不断优化制度建设，建立以信用约束重构市场监管机制，以信用监管为核心，逐步探索建立“统一抽号、综合检查、信息共享、联合惩戒”的事中事后监管新机制。

　　我市将通过加大企业信息公示力度、强化企业信息归集机制、健全信用约束和失信联合惩戒机制、完善“双随机、一公开”监管机制等措施，逐步构建新型市场监管模式。进一步加强信息整合，把政府各部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚等信息归集到相对应的企业名下，从而推动政府及相关部门及时、有效地交换共享信息。

　　通过开展信用监管，为跨部门实施联合惩戒提供条件，实现信息共享，形成监管合力，让失信者一处违规、处处受限。

　　 诚信经营

　　营造放心消费环境

　　自2016年广西开展“诚信经营 放心消费”创建工作以来，南宁市作为广西试点城市之一，在全区率先提出并实践“放心消费中心商圈”的构想，积极打造具有南宁特色的商圈经济。目前，南宁市已基本形成以“放心消费中心商圈”为核心、以“放心消费”典型示范点为重点、以“互联网+”为技术支撑的创建模式。

　　未来五年，我市将充分运用现代信息技术，建立放心消费数据库管理中心，力争在全市每个城区、县区内都能创建2—3条示范街，3个示范商城，做到城区内80%以上经营户、县区内70%以上经营户参与创建活动。

　　在旅游服务、家装建材、电子产品、农贸市场、居民社区、大学校园等多个行业已经创建“放心消费”示范点的基础上，进一步拓展创建电商行业、家装建材行业、汽车行业、出租汽车行业、物流行业等放心消费行业，突出示范引领作用和重点行业的创建。