温香彩：生态保护与治理要靠部门联动
14.03.2017 02:32
本文来源: 国土资源厅
“政府工作报告提出要发展海洋经济，如果海洋污染了，发展海洋经济就会变成空谈。”温香彩说，“如果破坏了自然岸线，不仅会造成海水污染，还会对近海生态系统造成破坏。”
温香彩指出，污染看似在海里，但根源是在陆地上。就拿渤海污染问题来说，主要污染源有80%来自陆地，所以陆海统筹防治污染是关键。“一定要对海洋主体功能区实行陆海统筹的生态安全管理，实施严格的生态红线制度，控制岸线和海岸带过度开发，提高环境承载力。”温香彩说。
相比于大气污染和水污染，温香彩认为，土壤污染更难治理，因为土壤是污染物的最终收纳体。目前我国土壤环境污染主要来自工业“三废”排放、各种农用化学品使用、城市污染向农村转移、污水灌溉等方面。污染类型既有重金属、农药、抗生素和持久性有机物等污染，又有放射性、病原菌等。
“俗话说‘民以食为天’‘粮以土为本’‘土以质为先’，没有清洁的土壤，就无法保障农产品质量安全，也就无法保障人体健康。”温香彩说，“目前，在我国还没有专门的土壤污染防治的法律。有关的现行法律法规在保护土壤环境方面发挥了一定作用，但由于这些规定分散而不系统，且多是原则性的规定，缺乏可操作性，不适应实际工作需要。目前，土壤污染防治法已列入立法计划，其出台将有效解决这一问题。”
温香彩认为，对于污染的土地，不仅仅只有修复一条途径。在土地开发利用方面，要根据土壤污染情况因土制宜，科学规划土地的用途。此外，要做好预防和保护工作，从源头上切断污染源。
目前，我国不同类型的自然资源属不同部门管理。不同的部门根据自身职能定位，对资源的监测与管理方法也不尽相同，但是，山水林田湖是一个生命共同体。温香彩建议，建立部门之间的协调联动机制，实现信息共享，减少重复投入，制定统一的科学合理的国土空间规划。此外，在制定相关政策时，眼光和思路都要从本部门自身的利益中跳出来，站在全局的视野、客观的角度去考虑，使政策真正符合自然规律。
作为连任两届的国家特邀国土资源监察专员，温香彩对近年来国土资源执法监察工作赞赏有加。她说，矿产资源和土地资源执法监察的手段越来越丰富、越来越先进，充分利用了信息化技术、卫星遥感技术，违法行为无处遁形。近几年，国土资源部集中查处了一批违法违规用地、违法勘查开采矿产资源案件，取得了显著成效。
“目前，国土资源行政处罚强制执行有些困难，人民法院受理的比例和执行率较低，甚至有些人逃脱了处罚。希望今后能进一步加强制度建设，加强司法联动。”温香彩说，“大地承载一切，各行各业都需要国土资源的支撑，国土资源部门不应当单兵作战，全社会应当形成依法依规使用资源、节约集约利用资源的氛围。”
本文来源: 国土资源厅
14.03.2017 02:32
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