稳抓实效 “清”出特色 北海市铁山港区全面完成权力清单责任清单工作

近日，北海市铁山港区召开区四届人民政府第五十六次常务会议，审议通过了政府部门权力清单和责任清单，并正式对外公布运行。全区纳入清理范围部门共36个，其中梳理有权力事项的部门28个。梳理出权力事项1956项，取消、整合713项，最终保留行政权力事项1243项，其中，行政许可145项、行政处罚648项、行政检查115项、行政征收16项、行政给付34项、行政强制81项、行政确认29项、行政奖励37项、行政裁决2项和其他行政权力136项。权力事项精简比例达36.4%。梳理出的责任清单中主要职责326项，细化明确具体工作事项1139项；明确部门间职责边界事项99项；明确部门公共服务事项72项；建立事中事后监管制度185项。

铁山港区权责清单工作扎实稳步推进，主要做法有：一是领导高度重视促推进。我区将政府部门权力清单制度作为全区重点改革工作之一，按照市委、市政府的总体部署和要求，与市同步，扎实推进。专门成立了领导小组，抽调了15名人员组建权清办，聘请了6名法律专家组成评审组，使工作稳步推进。二是抓干部培训促到位。首先采取 “走出去”学习经验，组织全区部门“一把手”到天津市滨海新区异地培训学习；其次“请进来”介绍做法，召开全区业务培训会，请上级专家到会培训；再次“上下联动”强化业务，组织区权清办同志到市里或到各部门与经办人员联动学业务。通过这些措施促进领导到位、思想到位和工作到位。三是“四审四核”确保有效性。我区将审核前置，在清理中全程实施“四审四核”。“一审一回”梳理出行政权力事项1956项。“二审二回”梳理出的权力清单共1278项，比“一审一回”减少678项。“三审三回”梳理出行政权力事项1243项，比“二审二回”减少了35项。“四审四回”向社会公布征求意见。在“四审四核”工作中共翻阅461部法律法规，查找  1.8万多条法律条文；共梳理出各类问题  89类221条，分别出具审核意见书29份，提出63条意见建议，均反馈给各单位予以采纳。

会议上，区委副书记、代区长曾玲对权清工作充分肯定，并指出在清权减权制权晒权上取得了成效。一是“清权”全面，摸清家底。全区各个部门按照“谁行使，谁清理”的原则，对现有行政权力进行全面清理，逐条逐项分类登记，以清单方式列举，做到家底清。二是“减权”到位，简政放权。去年，该区开展了3次行政审批项目清理，行政审批项目从254项减到224项，减少30项。取消103项非行政许可项目，均转为内部管理事项或其他权力事项。在开展权力清单工作中，按照“法无授权不可为”和简政放权的要求，取消整合713项，权力事项精简比例达36.4%。三是“制权”到位，规范运行。政府部门权责清单公布后，明确了各单位行政责任主体，规定行使权力的流程，各单位严格按清单行使权力，实行“清单之外无权力”。四是“晒权”公开，接受监督。通过北海日报、区政府门户网站刊登征求意见稿，接受社会监督，使政府行政权力公开透明化。 

会上，曾玲还要求今后要深化权力清单制度工作，要做到审批管理制度化、流程化，抓好编制权力运行流程图工作。要依法行使职能，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要着力构建事中事后监管机制，持续深入推进政府职能转变，推动各部门工作重心从事前审批向事中事后监管转移。抓好乡镇权力清单制度试点工作，形成权力清单横向到底纵向到边的体系。