广西新闻网河池6月8日讯（记者 覃铮）长期以来，食品生产加工经营“三小”（ 小作坊、小餐饮、小摊点）监管问题困难不小，怎么破解？一年多来，河池市食药监管部门以创建自治区食品安全示范城市为契机，以保障公众“舌尖上的安全”为己任，积极转变工作思路，不断创新工作方法，以“点”带“面”，“恩威”并重，着力推进“三小”整治工作，取得了阶段性的工作成果，全市整改、规范、提升“三小”经营户3770家，受益群众达400多万人。
金城江区食药监管局工作人员在阿红姐香草粽经营部例行检查。广西新闻网记者 覃铮 摄
做好帮扶指导服务 精心打造652家整治“示范点”
6月6日，记者再访金城江区阿红姐香草粽经营部，负责人卢小红翻看完销售统计单，眉开眼笑：今年端午节，共卖出近10万个粽子，连本带利总收入约35万元，“以前真的想不到，现在的生意还不错！”
以前的阿红姐香草粽经营部，连个店名都没有。它从2005年开始，只在“城中村”租用一间狭窄的民房，从事传统粽子的生产、加工与零售，环境卫生条件比较差，生产设施也比较简陋，日均生产700个左右的粽子，主要销往附近的市场，“没赚几个钱”。金城江食品药品监督管理局稽查股负责人徐培贵对它当时生产状况的深刻印象是“不仅无证经营，加工场地也比较脏、乱、差! ”
2016年3月开始，河池市食品药品监督监管部门全面启动“三小”综合整治活动，并制定了扎实开展相关工作的“四个目标”。其一是通过“取缔一批、整改一批、规范一批、提升一批”等措施，使“三小”在生产经营方面达到“规范、有序”。同时，明确“三小”整改要求，即小作坊按照“七个规范”（食品加工场所符合规范、生产设备设施符合规范、原辅料进货符合规范、加工过程符合规范、从业人员符合规范、质量管理制度符合规范、食品标识及销售符号符合规范）、小餐饮按照“五个统一”（统一公示证照制度、统一进货台账管理、统一“厨”明“亮”灶、统一标识管理、统一“脸谱”“出门”）和“六个化”（经营合法化、布局合理化、管理制度化、操作规范化、环境整洁化、“三防”有效化）、小摊点按照“五个统一”（统一定点销售、统一设计车辆、统一“三防”设施、统一信息公示、统一着装销售）来进行规范管理。
经过排查、摸底、筛选，阿红姐香草粽经营部符合“试点”创建条件，入列金城江区首批“三小”“整改、规范、提升”名单。之后，卢小红想方设法筹资10万余元，另择现址，对加工场地进行改造。
为期两个月的改造时间，徐培贵和他的同事“已经记不得多少次”来回奔波，在场地布局、生产流水线规范化建设等方面，全程进行帮扶指导。而彼时，他还领受其他12家小作坊升级改造任务，虽然总忙个不停，但他们“每隔一两天”都要赶过来看看。他这样“总结”自己先前的付出：“只有用心服务，才能做好工作。”
阿红姐香草粽经营部新的加工场所建好后，干净整洁，更衣室、原料间、加工间、成品间等分开设置，生料、熟品做到分开存放 ……各个生产环节均达到了规范化生产要求。“外地客商来实地考察之后，都很满意，纷纷与我签署批发销售协议。”卢小红说，“食药监管局工作人员功不可没，可是有恩于我的！”现在，经营部日均产量已提高到2000个左右,旺季可达7000-8000个，市场范围已扩大南宁、柳州、桂林、北海等外地，生意越来越红火了。
5月23-26日，自治区食品药品监督管理局组织的“食品药品走基层”采访活动在河池市举行。记者先后在金城江区阿红姐香草粽经营部、阿霏豆芽坊、大化恒誉榨油坊等多个地方看到，其生产环境大为改观、生产条件大为改善。这些曾经的“三小”代表经营户，均已华丽“蜕变”为“三小”“整改、规范、提升”的“示范点”。它们在产量、质量、销量与经济效益等方面都实现了整体提升。
据统计，去年，河池市11个县（市、区）共精心打造了652家这样的“三小”整治示范点，并通过召开现场学习会等形式，充分发挥它们“典型标杆”的引领、辐射作用，以点带面，促使另外的3118家“三小”经营户也实现了“整改、规范、提升”任务，约占全市4713家“三小”经营户的80%。
大化瑶族自治县食品食药监管局工作人员在检查恒誉榨油坊生产设备。广西新闻网记者 覃铮 摄
加大宣传监管力度 依法查处562起食品违法案件
此次综合整治之初，其实也并非一帆风顺。
首先是由于很多经营户的整体素质比较偏下，思想观念也比较落后，更多人安于现状，也不愿积极配合工作，出现了观望态度甚至抵触情绪。
再次遇到的一个核心问题是：需要“改造、升级”的费用，由于缺乏财政资金支持补贴，如何解决？毕竟，改造一个生产场地，少则需要几千元，多达上万元甚至更多的资金投入。这对从事小本生意的“三小”经营户来说，是一笔不小的开支！就是食药监管系统的一些领导，也觉得困难不小，压力“山”大！
为此，河池市食安办主任、食品药品监督管理局党组书记、局长胡美英召集召开相关会议，强调要统一思想认识：“各经营户有义务积极配合开展整治工作”，并表示不能“等、靠、赖”政府，要积极引导各经营户想方设法自筹资金进行升级改造。
之后，连续一个月派人上门给各经营户做思想动员工作。同时，先后举办“三小”从业人员培训56期，培训人员6000多人（次）；召开72次约谈会，与250多家“三小”经营户负责人面对面“谈心”，并从法律法规、经营思路、责任与义务等方面进行教育。
一方面，通过张贴标语、发送画册、媒体发布等方式，发起一场声势浩大的宣传攻势，普及群众食品安全知识，提高群众法律意识，营造整治工作氛围；利用“12331”投诉举报平台等途径，发挥基层食品安全协管员、信息员队伍作用，加强社会监督，强化社会公治，打起一场整治“三小”整治的“人民战争”。
另一方面，加大执法力度，树立执法权威，要求工作人员不能仅仅“到此一游”，而是能“人人会办案”的“食药警察”，在划分片区展开拉网式排查中，发现各种违法案件，及时受理。对因经济实在困难而“无力”按要求进行整改，或经多次改造仍达不到提高生产条件要求的的经营户，建议另谋出路；对置若罔闻而无动于衷、我行我素并对抗执法的“钉子户”则严厉打击、坚决取缔。一年多来，已依法查处了562起食品违法案件，罚款523.33万元。
“我们将继续完成其余‘三小’改造升级的‘扫尾’工作。”胡美英介绍说，全县11个县（市、区）在抓好集中整治的同时，坚持长效治理，齐心协力打造“食安河池”新名片！
