外交部长王毅就中国外交政策和对外关系答中外记者问

　　据新华社北京3月8日电  2016年3月8日，十二届全国人大四次会议在两会新闻中心举行记者会，邀请外交部长王毅就中国政策和对外关系回答中外记者提问。

　　王毅：新闻界的朋友们，大家上午好。首先感谢大家对外交工作的关心、理解和支持，也要对今天在座的女记者、女同胞们致以节日的祝福。现在，我愿回答大家的问题。

　　 1  谈G20峰会

　　 让世界经济从中国再出发

　　中央电视台记者：今年9月，中国将首次举行二十国集团（G20）峰会。G20杭州峰会将提出什么主张？

　　王毅：第一个问题就问到G20峰会，表明大家对中国主办峰会的高度期待。这次杭州G20峰会是中国今年最重要的主场外交，也是全球最受瞩目的经济盛会。

　　这些年来，G20峰会为应对国际金融危机发挥了关键作用。现在，世界经济又到了一个转折点，如何摆脱长期低迷不振？能否找到新的增长动力？如何有效协调各国政策？国际社会正在把目光转向中国。习近平主席向世界清楚阐明了中方办会的宏观思路。我们愿在全面推进各项议题的同时，着力从三个新角度寻求峰会的突破：一是以创新发掘新动力，二是以改革注入新活力，三是以发展开辟新前景。

　　我们首次把创新增长作为重点议题，期待以新工业革命、数字经济等为契机，制定世界经济创新增长的新蓝图。

　　我们强调结构性改革的重要性，推动主要经济体就此达成新的共识，合力把世界经济拉上强劲复苏之路。

　　我们把发展问题放在宏观政策协调突出位置，推动G20成员率先制定落实联合国2030年可持续发展议程的行动计划，带动全球范围的包容、联动发展。

　　我相信，这次峰会一定能开成一次提振信心的会议，凝聚共识的会议，指引方向的会议。让G20从杭州再出发，让世界经济从中国再出发。

　　 2  谈“涉朝决议”

　　 中国不会坐视半岛稳定受破坏

　　韩国广播公司记者：中方如何确保联合国安理会新对朝决议得到有效执行？如何界定民生和非民生的范畴？

　　王毅：中国作为安理会常任理事国，有责任也有能力执行好安理会决议，包括第2270号涉朝决议。

　　对民生的概念，各方应有共识。当然，中方在执行过程中，会本着客观公正态度，对此进行必要评估、认定和监督。我要指出的是，第2270号决议不光有制裁，还重申支持六方会谈，要求不采取任何可能加剧局势紧张的行动。鉴此，中方认为，第2270号决议需要全面、完整加以执行。制裁是必要手段，维稳是当务之急，谈判是根本之道。

　　目前半岛局势剑拔弩张，充满火药味儿。如果紧张加剧甚至失控，对各方都将是灾难。作为半岛最大邻国，中方不会坐视半岛稳定受到根本破坏，不会坐视中国安全利益受到无端损害。我们强烈敦促各方理性克制，不要再激化矛盾。

　　半岛问题的最终解决，要综合施策，对症下药。一味迷信制裁和施压，实际上是对半岛的未来不负责任。为此，中方提出实现半岛无核化与停和机制转换并行推进的谈判思路。无核化是国际社会的坚定目标，停和机制转换是朝鲜的合理关切，两者并行谈判，分步推进，统筹解决，既公平合理，又切实可行。对于其他各方提出的设想，包括以灵活方式开展三方、四方甚至五方接触等，只要有利于把半岛核问题拉回谈判桌，我们都持开放态度。

　　 3  谈中朝关系

　　 对朝方推进核、导计划不会迁就

　　《环球时报》记者：中国是否还把朝鲜当成盟国？如果半岛发生战争，中国是否会再来一次“抗美援朝”？

　　王毅：中国和朝鲜半岛山水相连，休戚与共。中朝关系是有着深厚友好传统的国与国之间的正常关系。

　　中国既重情义，也讲原则。我们珍视同朝鲜的传统友好，朝鲜要谋发展、求安全，我们愿意支持帮助。但同时，我们坚持半岛无核化的立场毫不含糊，对朝方推进核、导计划的做法不会迁就。应当清楚地看到：无核才能和平，对话才是出路，合作才能共赢。

　　4  谈“南海问题”

　　条件具备后会邀请记者上岛礁

　　路透社记者：中国为什么不允许外国记者访问南海岛礁？中国南海岛礁建设目的是什么？

　　王毅：南沙群岛是中国的固有领土，只要是炎黄子孙，都守土有责。中国从来没有也不会提出新的领土要求。中国在自己的岛礁上建设防御设施，是履行国际法赋予的自保权。中国不是在南沙最早部署武器的国家，也不是部署武器最多的国家，更不是军事活动最频繁的国家，“军事化”这顶帽子扣不到中国头上，有更合适的国家可以戴。

　　中国在南海岛礁上建设的不仅是必要防御设施，更多的是民用设施，是向国际社会提供公共产品。等设施建设完成，具备条件后，我们会考虑邀请外国记者去参观访问。

　　作为南海最大沿岸国，中国最希望维护南海的航行自由。在中国和本地区国家共同努力下，南海现在是世界上最自由和安全的航道之一。我想在这里提醒的是，航行自由不等于横行自由。如果有人想把南海搅浑，把亚洲搞乱，中国不会答应，本地区绝大多数国家也不会允许。

　　中国一直在为南海和平稳定做出各种努力。我们专门设立了中国-东盟海上合作基金，陆续开展了40多个合作项目。我们积极推进“南海行为准则”的磋商，已形成两份共识文件，进入商谈“重要和复杂问题”新阶段。我们主动提出制定“海上风险管控预防性措施”，尤其是提出设立“海上紧急事态外交热线”和“海上联合搜救热线”，充分展示了我们的诚意。尽管这些努力一直受到个别国家的干扰阻挠，但是，中国完全有能力，也有信心与东盟国家一道，确保南海的和平发展大局。

　　 5  谈南海仲裁

　　 “变了味”的仲裁恕不奉陪

　　美国有线电视新闻网记者：菲律宾提起的南海仲裁案可能作出不利于中国的判决。中方是否感到忧虑？打算怎样应对？

　　王毅：中国政府早在2006年，就依据《联合国海洋法公约》第298条赋予的权利，作出排除强制性仲裁的政府声明。作出类似声明的，全球有30多个国家，这些排除性声明一并构成《公约》不可分割的组成部分，应得到各方尊重。因此，中国不接受南海仲裁案，完全是在依法行事。而菲律宾的做法，恰恰是一不合法，二不守信，三不讲理，不仅违背了在中菲双边协议中作出的承诺，违背了《南海各方行为宣言》第四款的规定，也违背了提出仲裁应由当事方协商的国际实践。菲律宾的一意孤行，显然有幕后指使和政治操作。对于这样一场走了调、变了味的所谓仲裁，中方恕不奉陪。

　　中国最早发现、命名、开发、管辖南海诸岛。我们的先人在这里世代耕耘、辛勤劳作。我们比任何人都熟悉和热爱这个地方，比任何人都希望南海和平稳定、航行自由。

　　在南海这一舞台上，曾有过殖民侵略、有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了又退去一样，这些图谋最终都不会有结果。

　　历史终将证明，谁只是匆匆过客，谁才是真正主人。

　　 6  谈亚投行

　　 中国并没有“另起炉灶”

　　新加坡《联合早报》记者：中国带头倡议亚投行，对外输出大型基础设施，目的是否是从根本上修改国际秩序？

　　王毅：中国对外交往更加活跃，国际地位不断增强。尤其是去年，中国在国际体系中的制度性权力得到显著提升。我们在国际货币基金组织中的份额和投票权升至第三位，人民币加入特别提款权货币篮子，中国成为欧洲复兴开发银行成员，中国对联合国的贡献综合评估已达到第二位。这些事实恰恰说明，中国并没有另起炉灶，而是努力在现有国际秩序和体系中发挥更多作用。当然，随着中国国力的增强，我们需要合理的发展空间，获得相应的国际话语权。这也是一件正常的事情。

　　至于中国倡导的亚投行和中方参与的金砖银行，都是对现有金融体系的完善和补充。中国有信心走出一条与传统大国不同的强国之路。不同在什么地方？集中体现在中国恪守联合国宪章的宗旨原则，不搞恃强凌弱；中国追求和世界各国的合作共赢，不搞零和博弈。

　 　7 谈中美关系

　　不要套用美式思维来判断中国

　　中国国际广播电台记者：近来中美在亚太地区的战略竞争加剧，今年又是美国的总统选举年，您对中美关系前景怎么看？对构建中美新型大国关系是否有信心？

　　王毅：中美作为两个大国，既有合作，也有摩擦，可能是个常态。今天早上我刚听到一个消息，美国对中国的企业进行贸易限制。这不是处理经贸矛盾的正确做法，损人不利己。我们的工作，就是直面和解决问题，扩大和深化合作，同时努力把摩擦也变成合作。过去双方在气候变化上有分歧，去年中美共同促成了巴黎气候变化大会的成功。前一段网络是摩擦，现在双方建立起一整套对话合作机制。最近海上问题的摩擦多了起来，但我相信，等到美国真正冷静下来后，双方完全可以更多考虑如何开展海上合作。摩擦的根源是美国总有一些人对中国抱有战略疑虑，总是担心中国有一天会取代美国。我要强调的是，中国不是美国，中国决不会也不可能成为另一个美国。我们无意取代或领导谁。建议美国朋友更多学习体会一下中国5000年积淀的历史文化传统，不要动辄套用美式思维来判断中国。想清楚了这一点，中美关系的前景就会豁然开朗。

　　习近平主席多次指出，中美合作可以办成很多有利于两国和世界的大事。总结中美关系走过的风风雨雨，还是构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系这条路，符合双方的共同和长远利益，也顺应世界发展变化的潮流。我们希望，不管美国的政府和领导人如何更替，美方都能和中方一起，沿着这个正确的方向坚定走下去。

　　8 谈中俄关系

　　中俄关系是成熟、稳定的

　　俄通-塔斯社记者：当前复杂的国际形势下，俄中全面战略协作伙伴关系是否面临挑战？

　　王毅：中俄关系是成熟、稳定的。我们的全面战略协作伙伴关系建立在相互信任、相互支持的牢固基础上，也有着加强合作、互利双赢的巨大需求，完全经得起任何国际风云的检验，不会因一时一事而改变。去年一年，习近平主席就和普京总统会晤了5次，为中俄关系保持发展势头发挥了重要引领作用。两国间的大项目合作在积极有序推进，东线天然气管道已开工建设，产能和装备制造、农业、财金等领域合作也在提速。

　　中俄经济互补性强，合作需求大，具有长期性和战略性，一些临时性因素不会也不可能影响中俄深化全方位合作的大趋势。

　　今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年。我们愿大力弘扬条约确定的世代友好理念，把两国高水平的政治关系优势转化为更多务实合作成果，不断丰富全面战略协作伙伴关系的内涵。

　 　9 谈“一带一路”

　　“一带一路”带给未来世界新画卷

　　《中国日报》记者：“一带一路”取得了哪些进展？有人担心这是中国实力加快向外扩张的象征，您怎么看？

　　王毅：“一带一路”倡议提出以来，已经取得显著进展。今天正好向大家晒一晒两年多来的成绩单。

　　一是参与伙伴越来越多。目前已经有70多个国家和国际组织表达了合作意愿，30多个国家同我们签署了共建“一带一路”合作协议。

　　二是金融支撑基本就位。中方发起的亚洲基础设施投资银行已经开业运营，丝路基金的首批投资项目也已正式启动。

　　三是互联互通网络逐渐成形。以中巴、中蒙俄等经济走廊建设为标志，基础设施、金融、人文等领域取得一批重要早期收获。中欧班列贯通欧亚，匈塞铁路、雅万高铁开工建设，中老、中泰铁路等泛亚铁路网建设迈出重要步伐。

　　四是产能合作全面推进。我们同近20个国家开展了机制化产能合作，开创了中国—哈萨克斯坦合作新模式，一大批重点项目已在各国落地生根。

　　“一带一路”倡议是中国的，但机遇是世界的。提出这一倡议，顺应了亚欧大陆要发展、要合作的普遍呼声，标志着中国从一个国际体系的参与者快速转向公共产品的提供者。“一带一路”秉持共商、共建、共享原则，奉行的不是“门罗主义”，更不是扩张主义，而是开放主义。“一带一路”带给未来世界的，一定是一幅亚欧大陆共同发展繁荣的新的历史画卷。

　 　10 谈领事保护

　　去年成功解救55位海外被绑同胞

　　《北京青年报》记者：中国公民走出国门的人数越来越多，海外风险也在加大，外交部将采取哪些措施保护海外中国公民和机构的安全？

　　王毅：去年中国内地公民出境增长了近10％，突破1.2亿人次。中国公民出境旅游目的地国家和地区已达150多个，在海外的各类劳务人员超过100万，海外留学人员达到近200万。这一方面说明我们的国家快速发展，人民生活水平不断提高，但另一方面，也给海外领事保护工作带来巨大压力。坦率地讲，我们资源有限，手段不足，能力建设也亟待加强。

　　但不管面对多大困难，本着外交为民的宗旨，我们都会尽心竭力，做好领事保护工作。仅过去一年，外交部和驻外使领馆就处理了8万多起领保案件，平均每天处理235起，每6分钟就有1起。其中12308领保热线累计接听十几万次电话，协助166个驻外使领馆处理了1.5万起案件。我们还成功解救了在海外被绑架的55位同胞，从陷入战火中的也门安全撤离613名同胞，从尼泊尔地震灾区接回6000多名同胞。说起民众关心的护照“含金量”，去年一年我们又同18个国家达成了便利人员往来的安排。给予持普通护照的中国公民免签和落地签的国家和地区达到54个。当然，这个数字与大家的期待还有不小距离，我们的努力决不会放松。

　　领保工作永远在路上。事先预防而非事后补救，才是最好的保护。预防性领保将是我们今后的方向，比如加强安全防范意识的普及、在有条件国家设立警民合作中心、聘用当地领保联络员等，要把领保工作关口向国外前移，缩短领保反应时间，提高工作效率。尽量把问题解决在当地，避免大规模转移带来不必要的损失。总之，人民的利益大于天。同胞走到哪里，我们的领事保护与服务就应跟随到哪里。我们将全力为大家撑起一把越来越牢固的保护伞。

　　 11 谈中日关系

　　日本是典型“两面人”做法

　　日本《每日新闻》记者：请问您如何看待中日关系的现状？中日关系问题到底出在哪里，改善出路又在哪里？

　　王毅：由于日方在历史等问题上的错误做法，这些年中日关系伤得不轻。尽管在双方有识之士努力下，两国关系出现了改善迹象，但前景仍不容乐观。因为日本政府和领导人一方面不断声称愿意改善日中关系，另一方面又刻意到处给中国制造麻烦。这是一种典型的两面人的做法。

　　中日两国比邻而居，隔海相望，两国人民也有着友好传统。我们当然希望中日关系能够真正好起来。但俗话讲，治病要断根。对于中日关系而言，病根就在于日本当政者的对华认知出了问题。面对中国的发展，究竟是把中国当作朋友还是敌人，当作伙伴还是对手？日方应认真想好这个问题，想透这个问题。

　 　12 谈东盟关系

　　打造更紧密中国-东盟命运共同体

　　柬埔寨《高棉日报》记者：3月下旬将举行澜沧江-湄公河合作首次领导人会议。中国将如何支持东盟的发展？

　　王毅：今年是中国和东盟建立对话关系的“银婚”之年。25年来，中国与东盟关系经受了各种考验，合作取得了累累硕果。当前，中国和东盟关系又站在新的起点上。我们将进一步践行习近平主席提出的亲诚惠容周边外交理念，打造更加紧密的中国-东盟命运共同体。

　　我们愿把东盟作为“一带一路”合作的优先伙伴。建设好中老、中泰铁路和中国印尼雅万高铁等项目，以此为契机积极推动泛亚铁路网建设，让中国与东盟各国人民更加方便地相互往来。

　　我们愿把东盟作为对外自贸合作的优先伙伴。实施好中国-东盟自贸区升级版，给双方企业和人民带来更多实惠。积极推进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，力争年内完成。

　　我们愿把东盟作为区域合作的优先伙伴。本月底，李克强总理将邀请澜沧江-湄公河流域所有国家，也就是越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国的领导人齐聚海南，举行澜湄合作首次领导人会议。澜湄一江连六国。我们同饮一江水，命运紧相连。澜湄合作的特征是更接地气，更重效率。目前已有78个早期收获项目。澜湄合作是中国-东盟合作的有益补充，还可助力东盟的整体和均衡发展。

　　我们还愿把东盟作为海上合作的优先伙伴，用好中国-东盟海上合作基金，加强在海洋经济、海洋环保、海上安全等领域合作。同时也愿探讨建立南海沿岸国合作机制，把南海这个共同家园维护好，建设好。

编辑：蒋卫