甜蜜的事业
在糖业惨淡的市场形势下，广西出台的一系列措施给这个阴云密布的“甜蜜产业”带来了曙光，造就一份甜蜜的事业。
广西从今年起逐步打造500万亩高产、高糖“双高”糖料蔗基地，通过土地整治等措施改善基础设施状况、推广良种良法等方式，从根本上消除当前糖业规模化、机械化程度低的困局。广西将利用3~5年时间完成“双高”基地建设，今年的目标为50万亩，2015年将完成80万亩，实现蔗糖产业的经营规模化、种植良种化、生产机械化和水利现代化。
“甜蜜产业”苦不堪言
蔗糖产业被誉为“甜蜜产业”，然而近年来，蔗农、糖企却“苦不堪言”。 2011年起，国内糖价从7541元/吨的高点一路下跌，今年每吨跌破5000元，糖业“亏”声一片。截至目前，南宁现货糖价在4000元/吨浮动，跌破成本价。糖企大面积亏损，蔗农减收，“甜蜜产业”陷入困境。
广西是全国的产糖大省，目前全区109个县（市、区）中有95个种植糖料蔗。全区直接种蔗农民超过850万人，从2007年开始，广西原料蔗产量和食糖产量连续7年均占全国总产量60%以上，50多个县（市、区）财政收入主要来源于糖业，主产县涉蔗涉糖税收占到财政收入的30%～70%。这意味着，糖价的涨跌直接影响着老百姓的“钱袋子”。
7月下旬，广西年中经济工作会议分析，2013~2014年榨季全区糖业预计亏损30亿元~45亿元，比上榨季多亏15亿元~30亿元，广西糖业面临的形势，前所未有地严峻。
然而与现实相对的却是糖业发展的落后，在当前国际贸易背景下，广西制糖业农田基础设施薄弱，机械化程度低，人工成本高等，造成生产成本远高于其他主要产糖国。
广西1651万亩糖料蔗，80%集中在桂中旱片、左江旱片、桂西北旱片等干旱贫瘠的坡地，地块分散，水利基础设施条件差，糖料蔗生产综合机械化水平约为41%，主要集中在耕种环节，而收获环节机械化仅0.05%，糖料蔗砍收基本上还是靠人力，人工雇佣成本达到120元/吨~150元/吨。随着劳动力成本快速上升，甘蔗生产尤其是收割环节机械化程度低，生产成本高，生产效率低，已成为制约广西糖业发展的主要“瓶颈”。
“小块并大块”解难题
田成方、蔗成行、管相通、路相连，一大片甘蔗田望不到边，每逢收割季节，田间难见几个蔗农，只见几台大马力的收割机在蔗田来回运转，甘蔗收割后，农机接着深耕土地……这是广西崇左市扶绥县中东镇三哨村呈现的壮观景象。
截至2013年底，该镇累计完成土地整治“小块并大块”2.34万亩，土地整合区域全部实现了机械化耕作。仅种植甘蔗一项，全镇3.8万农民人均增加收入1375元。
经多年的实践证明，土地资源整合后，通过机械化深耕深松能使单产提高20~30%，机械化耕作可降低生产成本30~50%，综合节水灌溉、机械化、良种等措施可使每亩约能增产1倍以上。广西利用国家资金的支持，积极探索“龙州模式”、“江州模式”等行之有效的规模化高效节水灌溉典型，为全区大规模推广建设集约化、规模化、机械化、水利现代化高产高糖糖料蔗基地提供了经验。
广西壮族自治区政府决定，从2014年起，3~5年内，力争建设500万亩优质高产高糖（简称“双高”）糖料蔗基地。“双高”基地要基本实现经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，力争平均亩产达到8吨、蔗糖分达到14%以上。
今年2月，广西启动了第一批50万亩“双高”糖料蔗示范基地建设试点工作。截至目前，50万亩基地项目地块落实在全区133个乡镇以及自治区农垦局的10个农场，共439个片区，总面积50.76万亩。据统计，到8月底，全区“双高”基地“小块并大块”面积达28万亩，土地流转18万亩，土地整治16万亩，全区奖补资金总额达6.83亿元。
“以奖代补”整出500万亩糖料蔗基地
今年8月，广西国土资源厅编制了《广西500万亩“四化”糖料蔗基地土地整治项目专项规划》（以下简称《规划》），勾画了全区糖料蔗基地土地整治项目建设空间和时间布局，明确了重点建设区域及其功能分区，确定各类型工程建设标准，制定了切实可行的保障措施。
根据糖料蔗种植优势区糖料蔗种植情况，《规划》提出，优先选择蔗区坡度在15°以下、现状单片面积在300亩以上的片区、现状片区合计达到5万亩以上的县（市、区）开展糖料蔗基地建设。按照核心优势区域重点发展，辐射带动周边的思路，《规划》提出，通过土地整治工程的建设，在全区40个县建成500万亩适应规模化经营、机械化耕作的糖料蔗基地，通过土地平整工程、排水工程、道路工程等建设，耕地质量总体提高一个等级以上，糖料蔗产能普遍提高。
根据广西的实际情况及历年来探索出的土地整治项目建设模式，优质高产糖料蔗基地建设项目采取以政府组织实施和“以奖代补”两种方式。政府组织实施土地整治项目的建设方式即在划定的优质高产糖料蔗基地范围内，正在实施或拟实施土地整治项目的区域，其建设方式为各地以整县推进土地整治项目的方式申报，由广西国土资源厅、财政厅审批立项，由各地人民政府负责组织实施建设。
此外，广西还采用“以奖代补”土地整治项目的建设方式。在规划期和规划区域内，由政府组织农民或制糖企业、专业合作社及自治区农垦系统开展“小块并大块”耕地整治活动，由农民按需要自行开展耕地整治活动，采取先建后补的方式，由政府予以奖补。