申报北部湾自贸区广西大有可为

　　编者按：

　　目前，广西正积极申报设立中国（北部湾）自由贸易试验区（简称“北部湾自贸区”）。广西申报设立北部湾自贸区面临着哪些竞争和有利因素？打造北部湾经济区升级版，广西政府和企业亟需在哪些方面进行推进？

　　6月14日，由广西北部湾科学发展研究会主办的北部湾经济设区十周年暨中国（北部湾）自由贸易试验区建设论坛在南宁举行。就上述热点问题，来自区内高校和科研机构的专家学者各抒己见，为申报设立北部湾自贸区和打造北部湾经济升级版建言献策。

　 　广西的最大优势是面向东盟

　　北部湾申报自贸区，是探索中国-东盟自由贸易区升级版、打造21世纪“海上丝绸之路”的重要尝试。与现有的4个自贸区不同，北部湾自贸区承担的角色主要是探索后发展地区与发展中国家的开放合作，特点是面向东盟，并服务西部地区。

　　根据申报思路，北部湾自贸区分为沿海、沿边、沿江三个片区布局23个区块，总面积119.142平方公里，区域涉及南宁、钦州、北海、防城港、崇左5个城市。根据申报方案，北部湾自贸区以中马钦州产业园、钦州保税港区、钦州港经济技术开发区为基础，将南宁保税物流中心、北海出口加工区、防城港保税仓库的部分区域纳入自贸区范围。

　　在广西北部湾科学发展研究会会长、广西区委党校教授张家寿看来，从全球来看，自贸区的发展是大趋势。我国第三批自贸区申请热潮涌动，尤其是西部地区的竞争异常激烈，重庆、云南、新疆、陕西等省区市纷纷提出申请。竞争面前，广西学者对广西力争第三批自贸区信心满满。

　　上海自贸区的建立，改革重在制度创新、制度设立等；广东自贸区对接港澳地区；天津自贸区主要服务京津冀一体化；福建自贸区主要面向海峡两岸。对广西而言，目前最大的优势是面向东盟。

　　北部湾自贸区将主打“东盟牌”，重点围绕面向东盟、陆海统筹、民族地区开放开发等方向的先行先试，与国家的“一带一路”战略形成有机衔接。

　　“申报设立北部湾自贸区，直接关系到打造中国-东盟自贸区升级版。这对广西来说，至关重要。”张家寿说，广西要打破一些瓶颈制约，真正做到面向东盟、沿边开放、陆海统筹。

　 　以改革破局缩小与已建成自贸区差距

　　搞自贸试验区不是为了搞政策洼地、税收优惠，而是通过自贸试验区建设，推动政府职能转变和政府自身改革。通过简政放权，以政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，复制推广做“乘法”。通过外贸、金融、税收和政府管理等一系列的改革破局，带来巨大的示范效应。

　　“我们与已建成的自贸区相比，有一定的差距。”如何缩小差距？张家寿认为，必须要加大改革力度。“推动自贸区建设，关键还是深化政府体制改革。特别是在构建面向东盟的跨国产业链等方面要有所作为。”

　　广西民族大学商学院院长王新哲提出，北部湾经济区要重视推动城镇化发展。从数据来看，北部湾经济区城镇化还有较长一段路要走。申请设立北部湾自贸区，将会为城镇化发展提供良好的经济发展条件。

　　围绕沿边金融改革综合试验区的建设，广西大学商学院副教授李智发表了自己的见解。他介绍，今年10月，人民币将加入SDR（特别提款权）。在与东盟贸易中，更多地使用人民币，能更好地促进中国与东盟双边、多边贸易的发展。

　　“我们要更好地规范互联网金融的发展。”李智说，在政府层面，应推动多层次、多元化的投资渠道，鼓励有条件的互联网企业在区内、国内甚至境外的股权交易中心进行交易。支持区内的金融机构为互联网企业提供小额贷款；支持区内的互联网金融企业通过企业债券等金融产品开拓市场，如设立南宁互联网金融资产交易中心，鼓励北部湾经济区的线上保险业务等。还要鼓励北部湾经济区内的互联网金融企业制定更为灵活的标准，降低贷款成本。他建议，建立扩展到东盟国家区域的股权融资，考虑在南宁建立股权众筹的交易中心，以此整合广西区内的闲散资金；建设扩展到东盟国家区域信用体系的平台，运用大数据、云计算等技术，整合跨国资源。

　 　要充分发挥台商作用

　　广西财经学院管理科学与工程学院院长黄刚说，中央给予广西的优惠政策，还需要得到更好的落地。“要充分发挥台商在北部湾经济区产业转型中的作用。”

　　黄刚说，随着“十三五”规划的出台，北部湾经济区提出了很重要的一个指标，就是外贸依存度要达到60％左右，这个指标可以靠台商来实现。“在北部湾经济区，台商达到500家，占据了广西台商的半壁江山，并且已建立了良好的市场和机制。”

　　此外，根据亚开行等机构预测，下一个推动全球经济增长的引擎在东盟，越南、缅甸等东盟国家经济增长迅速。台商想打入东盟市场，最好的通道就是通过大陆。

　　同时，许多台商在人力资源、物流通道、市场资源等方面，拥有一定的基础。比如富士康公司已成功组建了一条深圳-南宁-河内完整的供应链。台商的国际化程度高，商业触角广，国际竞争力强。

　　黄刚建议，下一步，政府应帮助台商在北部湾经济区建立全球供应链管理中心平台。该平台可以服务于中国大陆市场和东盟市场。如南宁五象新区就可以与台商探讨共同打造这样的平台。另外，还要实施知识产权战略。“让台商的生产车间变成一个创新的平台。台商的农业企业有不少专利，这些都有待挖掘，才能把知识产权变成财富。” (记者 杨 秋)