电动自行车管理有了“南宁经验”

02.11.2015  09:47

  整治后,许多路口电动车有序等候红绿灯 记者  宋延康    摄

  民警宣讲电动车怎么走不违法

  路口设置扩音器,宣传交通安全知识

  ▲违法当事人在安全学习点观看交通安全知识视频

   开栏语:

  10月26日,新华通讯社以“南宁创新电动自行车管理遏制‘马路杀手’”为题,在报道国内外政治、经济、文化、体育等新闻的通稿线路,及第二天的《新华社每日电讯》头版,首次在国内提出了“电动自行车管理的‘南宁经验’”。电动自行车管理“南宁经验”是如何产生和形成的?南宁老百姓从“南宁经验”中得到了什么?全国网民如何看待“南宁经验”?今日起,本报推出《电动自行车管理有了“南宁经验”》系列报道,逐一为你解谜。

  10月26日,新华社的大广播,及第二天的《新华社每日电讯》头版,首次在国内提出了电动自行车管理的“南宁经验”。

  10月30日,《科技日报》也以“城市交通管理的生动实践”为题,报道了城市电动自行车管理的“南宁经验”。

  我们的故事,先从“南宁经验”的来源,“南宁经验”的核心,“南宁经验”的社会价值说起。

   “南宁经验”让南宁人出行更安全

  数字虽然枯燥,但数字也最能说明问题。

  2014年,南宁发生涉及电动自行车道路交通事故立案454起,占全市交通事故的54.3%,造成106人死亡、512人受伤。重点是电动自行车闯红灯、随意横穿马路、占道、加塞、抢行等违法行为所致。

  2015年1月至8月,全市共发生涉及电动自行车道路交通事故立案共141起,造成25人死亡、151人受伤,直接财产损失22.2万元,与去年同比分别下降了52.68%、57.14%、56.86%和57.60%。

  从事故伤亡人数的下降,我们读到的是:少了家破人亡,少了妻离子散,少了白发人送黑发人的悲剧的发生。

  另一组数据,同样说明问题。

  2014年7月,南宁现有上牌电动自行车达115万辆;截至2015年8月底,上升至146万辆,目前仍以每天1600辆左右的速度在增长。

  也就是说,被降下来的死亡人数和受伤人数,是在南宁电动自行车增长35万辆的基础上取得的。

  今年6月16日,习近平总书记在一次下基层考察时强调:制定的政策好不好,要看老百姓是哭还是笑。短短一句话,却字字千钧,意味深长。这是把老百姓放在心中,放在最重要的位置,彰显了民意之重。

  一项政策好不好,群众最有发言权。习总书记曾说过:“我们工作目的是为人民服务,不仅要对上面负责,而且要对群众负责,为人民做主。”权为民所用,利为民所谋,我党制定的各项政策必须要符合民众利益,必须对民众负责。

  正是看到了南宁正在实施的电动自行车管理政策的社会价值,新华社先是于今年10月13日以“南宁创新电动自行车综合治理成效明显”为题,给广西壮族自治区党委、区政府主要领导送了“领导参考”专递。又于10月26日,以“南宁创新电动自行车管理遏制‘马路杀手’”为题,在报道国内外政治、经济、文化、体育等新闻的通稿线路,及第二天的《新华社每日电讯》头版,首次在国内提出了电动自行车管理的“南宁经验”。

  “南宁经验”让南宁愈发畅通有序

  “以学促管”模式,是新华社推荐的电动自行管理“南宁经验”。

  “根据有关法律法规和‘教育与处罚相结合’原则,南宁在全国创造性地推出‘以学促管’新模式,即对电动自行车违法当事人,一律责令参加现场交通安全学习。

  南宁市公安局党委副书记、市公安局交警支队支队长李小龙说,“以学促管”,就是对违法行驶的电动自行车驾驶人不以罚款了事,而是组织他们“看、听、说、读、写”交通安全法规。

  “看、听、说、读、写”交通安全法规,就是在哪里查处的电动自行车违法当事人,就责令其在哪里学习道路交通法规。今年4月1日起,交警部门在全市设置了30个固定学习点和38个简易学习点,并购置了电视机、扩音器、空调、风扇等设备,由民警、协警专人负责管理,每天可组织安排电动自行车安全学习1万人次以上。

  “既学习、讲解、互动,又有测试和接力纠违。”交警支队宣传科副科长邱祥星说,为了使电动自行车违法当事人通过学习牢记和理解道路交通法规,学习中还可以和主持学习的民警互动,学习测试后推广“体验执勤和接力纠违”。

  所谓“体验执勤和接力纠违”,一是组织违法当事人,在固定学习点按照“登记、观看教学片、讲解、问卷测试”的方法和步骤进行。二是在简易学习点,按“登记、读写板报知识、讲解、站岗体验、问卷测试”的方法和步骤学习道路交通法规。

  “接力纠违”促学习,就是让违法当事人统一着反光背心,持小红旗体验执勤,查获下一个违法者,由其接力体验执勤。

  交警支队副支队长李少辉说,通过一系列强有力的整治措施,电动自行车闯红灯、逆行现象大大减少。“刚开始整治时,我们在这里每天大概查获2000人违法驾驶电动自行车,现在下降至600人左右。”交警支队七大队副大队长周兴来告诉记者。

  如今,在南宁街头,电动自行车闯红灯、逆行现象大大减少。一个愈发安全、畅通、有序、高效的出行环境,在南宁市正在逐渐形成。

  “南宁经验”是拴“脱缰野马”样本

  “没有先例可参,没有样本可学,没有经验可鉴”。这是南宁加强电动自行车管理时遇到的难题,也是国内各大中小城市在电动自行车管理上需要解决的难题。有的一禁了之,有的以罚代管。

  对许多城市一禁了之、以罚代管,中央各大媒体均发出了自己的声音。

  新华社在多篇报道中提出:电动自行车宜疏不宜堵。首先,应当正视电动自行车在节能减排方面的巨大贡献。其次,应当意识到,在目前公交供给量还不能满足人们出行需求的背景下,电动自行车已经成为一种必不可少的“平民出行方式”,加强管理的政策方向是疏而不是堵。

  《人民日报》在《电动车考验社会管理不应一禁了之》一文就“电动车的定位,不仅涉及道路安全、服务业发展,更关乎民生;电动车的安全隐患,是车的问题、人的问题,更是管理的问题;宜‘引’不宜‘禁’,电动车是绿色出行系统的重要组成,应从技术、制度、规划、管理层面规范其发展”等作客观报道。

  央视《经济半小时》主持人观察中说,尽管电动车带来了交通事故和管理的不便,但禁行不应该成为减少交通事故的办法。面对需求和安全的考量,如何进行疏导和管理考验着政府管理部门的智慧和能力。我们呼唤一种更加人性化的管理,在这一政策出台的同时,也充分考虑到普通民众的出行难题。

  《中国经营报》  以“整治电动车  更应淘汰懒政思维”为题指出:最该淘汰的是制定公共政策时懒惰的思维。为什么改革开放30多年来,在公共政策制定上只是会踩刹车,根本不会包容,不会面对现实?应该淘汰的是这些官本位的思维,是这些落后的制定公共政策的思维。

  “虽然没有先例可参,没有样本可学,没有经验可鉴,但从发生的所有交通事故来看,都是交通违法造成的。”李小龙说,在所有的交通违法中,由于电动自行车是在非机动车序列,车手无需驾驶执照,对《道路交通安全法》没有经过系统的培训、学习和考试,因此,南宁创新推出了“以学促管”模式的电动自行管理“南宁经验”。

  电动自行车保有量、人均拥有率和出行分担率均位居全国同类城市前列的南宁市,用“以学促管”模式,遏制了马路上的“脱缰野马”,这给国内其他城市管理好电动自行车提供了一个参考样本。(记者    方东云)

   2015年

  截至2015年8月,上牌电动车上升至146万辆

  2014年

  至2014年7月,南宁上牌的电动车达115万辆

  2014年

  涉及电动自行车事故立案454起,造成106人死亡、512人受伤。

  2015年

  1至8月,涉及电动自行车事故立案141起,造成25人死亡、151人受伤

编辑:罗宁

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