蹇兴超副厅长在全区畜禽养殖污染防治现场工作会议上的讲话

领导重视，部门配合，一定要完成今明2年的污染减排任务

蹇兴超

2014年4月10日

各位领导、同事：

　　大家下午好！本次现场会议是今年2月8日即春节后上班第2天我亲自来踩点后确定召开的，感谢玉林市和陆川县政府为这次现场工作会议做了2个月的准备。感谢环保部华南所许振诚教授亲自到会指导我区的畜禽养殖减排工作。感谢水产畜牧兽医部门的大力配合。下面我讲4个问题。

　　一、中央和自治区主要领导高度重视环保和污染减排工作

　　十八大以来，中央领导高度重视环保工作。习近平总书记强调宁要绿水青山，不要金山银山，并多次强调“保护优先”。李克强总理强调要用硬措施完成节能减排的硬任务。

　　近日，自治区主要领导多次先后到环保厅视察工作，多次召开专题会议研究部署环保特别是污染减排工作，特别是4月4日，自治区陈武主席、黄道伟常务副主席、蓝天立副主席带自治区发改、工信、财政、住建、农业、水产畜牧、水利、公安、编办等部门主要领导到环保厅专题研究污染减排工作，再次强调了各部门在减排工作的职责，提出了做好今明两年减排工作的十项措施和主要工作重点，计划到2015年底前至少投资约300亿元用于减排和污染防治工作。自治区政府计划在4月下旬召开“十二五”后两年减排工作专题视频会议。

　　二、环保厅高度重视减排工作

　　经自治区主要领导同意，环保厅在4月9日和10日在自治区主要媒体通报批评了9个没有完成2013年度减排任务的市政府，并会同监察厅建议自治区政府近日对有关市领导问责。

　　环保厅多次专题研究减排工作，提出了一系列推进减排工作的思路和措施，并增加一名分管领导，从组织上增加减排工作力度。

　　从今年1月中旬到现在仅仅3个月的时间，环保厅召集各市环保局分管领导到南宁、武鸣、陆川等市县研究布置减排工作至少5次。

　　环保厅拟筹集资金专门帮助有关养殖大市推进畜禽养殖污染防治工作。

　　三、自治区各部门密切配合，共同推进减排工作

　　从今年1月下旬到2月中旬，环保厅分管领导亲自到自治区8个厅局拜访协商如何加强配合，推进污染减排工作。各厅局相关领导都表示积极支持减排工作，今天的现场会议就是环保厅同自治区水产畜牧兽医局密切合作的结果。

　　住建厅近日提出了到2015年底投资164亿元，修建约6000公里污水管网，建设129个重点镇的污水处理厂的减排计划。

　　自治区工信委提出了今年底就全面完成“十二五”淘汰落后产能的计划。

　　自治区公安厅和环保厅今年必须完成淘汰10万辆黄标车和老旧车辆的任务，是年初计划的6倍多。

　　虽然任务艰巨，但是领导重视，各部门配合，我们要有信心做好减排工作，在各级党委政府的领导下，也一定要完成今年的任务。

　　四、2014年畜禽养殖污染减排计划项目申报中的注意事项

　　（一）2014列入计划的项目必须入2013年环统数据库。

　　（二）列入《广西壮族自治区“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》的项目必须申报。

　　（三）各地市申报的2014年项目不得少于《广西壮族自治区“十二五”主要污染物总量控制规划》里面列入规划项目的60%。

　　（四）2013年申报项目未认定的，视具体情况继续申报。

　　（五）新建项目（不在污普数据库的视为新建）要求干清粪，废弃物生产沼气、有机肥等综合利用，尽可能不外排。核查时畜禽档案提供环评报告。

　　（六）重新报送已经认定项目。鼓励已认定化学需氧量去除效率低于90%、氨氮去除效率低于70%的养殖场，进一步实施废弃物资源化利用，实现污染物零排放的，予以核定再提高减排量。养殖量增加的（原则上按生猪养殖量增长超过10000，或增幅超过50%的项目），有工程支撑，栏舍面积、设施规模、消纳土地与养殖量相匹配，予以认定。

　　（七）对于取缔关闭的养殖场：原则上不予认定。对部分地方政府统一规划禁养区内取缔关闭的养殖场，在提供畜禽养殖规划、取缔关闭文件、补助资金证明（尤其重要）、拆除栏舍面积证明等资料的情况下，可予认定。

　　（八）公司+农户养殖模式。原则上不支持以公司作为一个整体项目上报，对达到规模化养殖场标准的农户作为规模化养殖项目管理。对于符合集中污染治理设施的养殖专业户按集中污染治理设施养殖专业户的要求管理。

　　（九）对于专业种猪场可按每存栏一头母猪折算为2头出栏生猪的比例进行减排认定，仔猪项目不予认定。

　　（十）对于生物发酵床养殖认定中如该养殖场还没有垫料更换则只能按“垫草垫料+垫料农业利用”模式认定，如经过更换垫脚料、且垫料生产有机肥，有详实资料证明，可重新按“垫草垫料+垫料生产有机肥”进行重新认定。

　　（十一） 沉淀池、沼气池等污染处理设施不能作为储存池，需配套建设相应容积的储存池。