百色市稳步推进食品安全城市创建工作

          2015年7月，广西壮族自治区食品安全委员会办公室将百色等5市列为广西创建食品安全城市试点。试点工作启动以来，全市各族人民群众抓住百色市获得“国家卫生城市”称号的有利时机，再接再厉，积极探索，以治理“餐桌污染”和建设“食品放心工程”为重点，稳步推进创建工作。

        落实属地责任，不断完善 食品安全监管 体系。2015年7月《  百色市人民政府办公室印发百色市关于进一步落实食品安全属地管理责任加强食品安全监管工作实施方案的通知》（百政办发〔2015〕46号）的印发，进一步明确了县（区）、乡镇政府的食品安全属地责任。各食品安全相关部门按照文件要求，实行网格化管理，落实监管责任。按照“条块结合、属地管理”编织基层食品药品安全责任网，明确管理职责，做到各级政府都有“硬任务”，各部门都有“硬指标”。

        将创建工作纳入部门绩效考评体系，构建落实有力的责任体系。强化高位推进和目标管理，市人民政府将创建食品安全城市工作纳入市直部门2015年绩效考核和地方党委政府领导班子及领导干部综合评价考核。市、县、乡（镇）政府层层签订了目标责任书，定期督查，对重大食品安全事故实行“一票否决”。市人大、市政协组织代表、委员及时组织开展建议和提案专项督查，合力推进创建工作。

        建立落实“四有两责”的能力保障机制。全市严格按照“四有两责”（有责、有岗、有人、有手段和落实日常监管、监督抽验责任）的要求，全面加强基层监管能力建设，建立健全食品安全监管机构，完成市、县、乡、村四级食品安全监管体系建设，并积极推进基层监管机构规范化建设。按照“十个一”的标准，为基层食药监管所安排了必需的办公场所，配备了办公桌椅、电脑、档案柜、扫描仪、执法车辆等。目前全市全市135个乡镇（街道）已全部成立食品药品监督管理所，核定编制数527个（每个所落实编制3名以上）；每个乡镇（街道）都成立了食品安全委员会及其办公室；每个行政村至少落实1名食品安全协管员，解决了长期以来村级食品安全无人监管的问题，打通食品安全“最后一公里”。 

　   建立无缝对接的部门协同联动机制。全市以食安办牵头，市食药监与农业、水门畜牧兽医等部门建立了联席会议制度，分管领导不定期召开相关部门参加的创建工作推进会，协调解决创建工作中的具体问题。市食安办与公、检、法等部门制订并印发《关于建立打击危害食品安全犯罪协作机制的意见》，建立健全联合执法、案件协查、行刑衔接等制度，形成了食品安全监管协同执法、齐抓共管的工作格局。

        示范引领，大力开展餐饮服务食品安全示范工程建设。　市、县（区）积极推进食品安全示范创建活动，围绕“以点带面，示范引领，整体规范”的工作思路，在凌云县荣获国家首批餐饮服务食品安全示范县称号基础上，继续加大示范创建工作，大力实施餐饮服务食品安全操作规范，抓好示范县、示范街、示范店和示范学校建设。2015年全市共创建示范乡镇12个、示范街12条、示范学校食堂13所，示范店72家、企事业单位示范食堂13家。

      全面实施餐饮服务食品安全量化分级管理。全市结合日常监管，运用量化分级管理、信誉度评定和风险分类综合评估，对餐饮服务单位食品安全管理进行量化评估和分级管理。全市应评定餐饮单位9582家，现已进行等级评定8845家，评定率为92.3％。向社会公示有综合等级（A、B、C）和动态等级（笑脸、平脸、苦脸）的卡通形象，开展“寻找笑脸就餐”活动，引入社会监督。

        加强源头治理，建立农产品质量追溯机制。全市各级农业部门不断完善农产品质量安全监管体系建设，推进农业标准化建设，狠抓农业投入品专项整治，严格规范农业投入品管理,健全农药经营告知和农药购买实名登记制度，农产品质量安全水平稳步提高。农产品质量安全追溯监管平台以及广西百色壮乡河谷集团、广西凌云浪伏茶业有限公司、广西八桂凌云茶业有限公司、隆林三冲茶叶有限公司、广西百乐德农业投资有限公司等5家“三品一标”企业的农产品质量安全追溯系统已经建成并顺利通过了自治区农业厅的验收。

        突出重点，全面开展食品安全整治。点多面广、规模小、条件差，小作坊和小食品、小摊贩、小餐饮的监管，是各地食品监管部门面对的共同难题。在做好日常监管工作的基础上，市、县食品药品监管部门组织开展了食品安全“四打击四规范”专项整治行动、“护卫舌尖上的安全”、食品安全共治大行动等整治行动，组织开展了茶叶生产、鲜湿米粉、米粉店快餐店、农村学校食堂等一系列食品安全整治行动。在整治中，重点加强在生产、流通、餐饮消费环节做好衔接和联动。主要表现在:在食品生产环节，严厉查处无证生产、“两超一非”、标签标识不规范等违法违规行为；在食品流通环节，严格查处经营假冒伪劣食品、过保质期食品、食品中添加非食用物质、标签标识不规范等违法违规行为；在餐饮消费环节，严格程序，规范加工操作。加强示范建设和农村聚餐管理，严厉打击违法违规行为。2015年以来，全市立案查处各类食品违法案件394件，罚没款128.44万元，移送公安机关案件2起。

        畅通投诉举报渠道。全市各县（区）开通“12331”食品药品安全投诉举报热线，安排专职人员负责举报投诉处理。同时，为了完善举报奖励机制，市、县（区）人民政府结合本地实际，制定相应的举报奖励制度，鼓励广大人民群众参与到食品安全监管工作中来，营造“人人参与食品安全监管，食品安全成果人人享受”的环境。（农高亮）