扶贫路上的“特种部队”——记邕宁区“五人议事小组”

　　一股强大的扶贫力量

　　“五人议事小组”由城区—乡镇—村级三级扶贫机构，以乡（镇）包村领导、贫困村第一书记（或驻村工作队员）、城区帮扶单位负责人、村支书和扶贫专干组成。就是这样的“五人议事小组”，聚合帮扶干部、“五人议事小组”和村“两委”干部3支精干队伍力量，由镇包村领导承担起统揽“五人议事小组”工作职责，定期召集小组成员召开会议，协调解决脱贫攻坚工作突出重点和难点问题，充分发挥统筹协调作用，形成脱贫攻坚强大合力，进一步增强基层精准帮扶商事议事能力。

　　如今，“五人议事小组”遍布每个行政村，他们及时将收集、巡查并提前将各帮扶干部对口帮扶贫困户的工作进度、问题进行分析研判、分类整理，科学制定帮扶措施，积极落实配套帮扶政策，切实增强贫困户脱贫实效，还坚持每周至少召开一次“五人议事小组”周例会，协调研究解决脱贫攻坚工作突出重点和难点问题，坚决把“问题解决在萌芽状态”。城区设立“扶贫互助金”、产业帮扶资金、教育帮扶资金等扶贫专项资金，由帮扶干部帮助贫困户申请，经过“五人议事小组”会议协商审议并上报城区扶贫指挥部审批后才能正式下发；城区专门安排专项资金，充分发挥“五人议事小组”对村级帮扶情况进行动态管理和资金监管的作用，确保资金用在“刀刃上”。

　　扶贫的事儿都管

　　中和乡平天村6户不稳固住房改造户，经济非常困难，政府政策性补贴仍然不能彻底满足他们建房所需。针对这个现状，“五人议事小组”经过反复考证，精准认定后，从乡政府申请了1.6万元“扶贫互助金”分发给6户特困户，确保建房工作顺利进行。

　　平天村不少贫困户由于害怕承担风险，对政府出台的小额信贷政策持怀疑态度，参与的积极性并不高，于是“五人议事小组”成员挨家挨户地做贫困户的思想工作，耐心细致地宣传小额贷款的优越性，使贫困户打消了思想疑虑，小额信贷很快就完成了80%以上的放贷任务。

　　“平天村‘五人议事小组’每周召开会议研究、解决村里的难题是‘五人议事小组’的常规性工作，作用发挥得很充分。”中和乡党委书记赵慧妮说。

　　“五人议事小组”经常利用每周星期五“扶贫日”时间，主动深入贫困户家中利用亲缘关系做好贫困户思想工作，着力引导贫困户树立脱贫信心，拓宽增收渠道，不断提高贫困户对帮扶工作的满意度。新江镇那云村为盘活土地，在“五人议事小组”的支持谋划下，扩大韭菜种植面，自筹资金修建灌溉设施，同时从城区产业帮扶资金中借出20万元扶持合作社发展，盈利后逐年抽取归还，余下利润则作为村级集体经济收入，极大地激发贫困户内生动力，促进了贫困户脱贫致富。

　　“五人议事小组”对干部帮扶工作流程，全程跟踪、评估补救，实行干部帮扶责任到户的同时，充分发挥“干部帮干部”的作用，防止到户帮扶工作有的走得快、有的走得慢、有的掉队和“脱靶”现象，坚决打通脱贫攻坚“最后一公里”问题。

　　专啃扶贫“硬骨头”

　　在蒲庙镇广良村，村民们提起“五人议事小组”都交口称赞。他们把“五人议事小组”形象地比作“敢死队”，专啃“硬骨头”，专攻坚固堡垒。

　　2013年村里准备使用两亩山地建设村级服务中心，而这两亩地却牵涉到两大家族15户人家的荒地。村干部三番五次动员、劝说，这15户人家就是不肯让地。今年7月初，“五人议事小组”颇费苦心才做通了两大家族有威望老人的思想工作，通过老人做各家族的工作，终于于7月中旬顺利签下了让地合同。9月中旬正式动工建设，10月底主体工程已全部竣工。

　　而在不稳固住房改造工作推进过程中，“五人议事小组”入户鼓励和宣传，积极联系施工队，千方百计动员贫困户在10月30日前把房子建起来，达到房子主体建筑完工，享受政策配套奖励资金。其余的费用支出，“五人议事小组”则主动寻求当地龙头企业进行赞助、捐赠，有效解决了贫困户建房子资金筹措的“燃眉之急”。目前，全村44户不稳固住房已全部完成改造任务，为全村如期实现脱贫摘帽奠定坚实的基础。

　　“五人议事小组”啃下了不少“硬骨头”，据统计，截至目前，各乡镇“五人议事小组”共破解了村屯道路建设、不稳固住房改造、小额信贷、公共服务中心建设、易地移民搬迁等方面的难题3400余个，为脱贫攻坚工作稳步向前推进立下了不少汗马功劳。