“监管神器”防风险 扶贫资金来去明

　　一个平台，可知晓财政扶贫资金的“来龙去脉”；一个系统，可快速校验增值税发票真伪……今年1月，南宁市公共资产负债管理智能云平台二期上线运行。该平台的扶贫资金监管系统，对我市防范化解重大风险，形成平台反腐的机制体制，扎紧“不能腐”的笼子发挥了重要作用。

　　这“监管神器”如何发挥效用，今后将增加哪些功能？3月21日，走进市财政局寻找答案。

　　 防风险能力强

　　可追溯扶贫资金流向

　　要把每一笔扶贫资金都用在刀刃上，离不开扎实有效的扶贫项目资金监管。扶贫资金监管系统就是我市强监管、防风险的一大“利器”。

　　注意到，在扶贫资金监管系统里可以直观地了解各县区每月扶贫资金投入和支出的基本情况及明细数据，包括投入的具体资金文件和支出的每一笔支付凭证，从发票、资金支付审批记录到末级的资金流向记录等。

　　“系统还没建立之前，有关部门难以及时快速地掌握扶贫资金的来源和流向，也无法进行系统的横向对比，现在通过扶贫资金监管系统，财政扶贫资金变得‘可追溯’和‘可视化’了。”市财政局农业科副科长黄玉鲲认为，要获悉扶贫资金是怎么构成的、来源是什么、流向哪里、各县区的执行情况、哪些项目使用了扶贫资金、成效如何等信息只需一个系统，相关部门可清晰掌握每一笔扶贫资金的“来龙去脉”，实现有效监管。

　　此前，扶贫项目主要由扶贫部门负责监管，而扶贫资金则由财政部门负责监管。如今，扶贫资金监管系统将扶贫资金和扶贫项目进行了有效匹配，从而达到一体化监管的目的。

　　 警示作用来辅助

　　快速识别校验发票真伪

　　在扶贫资金监管系统中，发票真伪校验技术成为一大亮点。

　　重庆金融资产交易所综合部业务经理张翼是该系统的研发人员，他说：“建立这一系统后，扫描上传影像到系统，便可对扶贫资金发票智能识别并推送给国税部门进行真伪校验，及时反馈异常信息给纪检监察、审计等部门进行介入核查。”

　　他说，系统中植入了重金所的OCR识别技术，这意味着无需人工，系统仅耗时几分钟，便能自动识别出发票的代码、号码、开票日期、金额等一系列信息，为减少人工误差、提升监管效率打下了坚实的基础。

　　目前，该系统累计发现28张异常票据，纪检监察部门顺藤摸瓜通过核查发现2起虚报套取扶贫资金问题，开展谈话提醒1人、批评教育3人、通报批评1人，立案调查2件，发挥了平台的威慑警示作用。

　　 迭代升级扩功能

　　加快建立全周期监管体系

　　扶贫资金监管系统不仅为全方位做好扶贫资金监管创新了思路，助推扶贫领域监督执纪问责工作深入开展，还对防范腐败现象和资金风险起到了监管和震慑作用。而这一“监管神器”并非一成不变，是在不断丰富内涵、拓展外延、完善功能、推进迭代升级之中。

　　近期，市财政局国库支付中心副主任刘波和重庆金融资产交易所研发人员等人深入上林县等地调研扶贫具体资金项目业务情况，为系统的迭代升级、新增功能做好准备。

　　“之前系统是对项目和资金进行监管，现在要精确到对贫困户的识别。”刘波说，目前在与相关部门单位对接，探索通过连接不动产、车管所、社保等信息系统，智能精准做好贫困户识别工作，为纪委监察部门开展扶贫领域腐败治理工作服务。

　　今后，随着系统开发的深入，监管涵盖面将更广，将从扶贫对象、扶贫项目、扶贫资金等方面进行强有力的监管，形成从资金到项目的全周期管理，建立财政扶贫资金从动议、决策、实施到绩效全周期监管体系，为我市探索构建“不能腐”制度机制、防范化解重大风险等方面作出更大贡献。