让市民出行办事更加省心省事——南宁交警全面提升管理服务水平侧记
城市道路交通压力大，拥堵问题日益凸显；电动车数量快速增长；车管办证窗口，排长队、往返多次奔波让人闹心……随着城市机动车、电动自行车保有量不断增长，南宁市的交通管理面临多重考验。
南宁公安交警部门不惧挑战，深入实施“民意警务”战略，创新管理思路，以问题为导向，积极推进智能交通建设，在保障城市道路畅通的同时，不断提高车管服务能力，让市民出行办事更加方便快捷、省心省事。
智能交通管理：让“出行”更畅通便捷
至2016年8月，南宁市机动车保有量接近180万辆，电动自行车保有量173万多辆，快速环道高峰小时断面通行量1.5万辆，而机动车和电动自行车每天的入户量，仍以成百上千增长，再加上地铁和道路桥梁的众多施工围挡，给城市交通管理带来了巨大压力。
即便如此，市民早晚高峰期行驶在市区部分路段上，却能一路享受绿灯优待，通行畅通无阻。8月22日下午晚高峰时段，记者驾车从民族朝阳路口前往南湖方向，一路上五个路口的灯控全部都是绿灯，车辆一路行进畅通。
“一路绿灯”的通行体验，源自南宁交警部门“绿波带”的设置。市公安局交警支队科研所副所长黄琳介绍，为提升道路通行效率，除了刚刚完成改造的民族大道，交警部门此前已陆续完成了佛子岭路、滨湖路、桂雅路、凤岭南路等6条道路的绿波带设置，通过道路车速预测、交通信号灯优化配时控制等措施，让车辆经过“绿波带”路段时尽量实现一路绿灯，减缓城市道路交通拥堵的局面。
“绿波带”智能管控路况的实现，离不开“最强大脑”。站在南宁市公安局交警支队指挥中心大屏幕前，全市交通路况尽收眼底，拥堵路段以及周边区域的交通情况一览无余，值班民警根据监控到的实时路面情况和接到的警情，精准反馈给每个正在出警的民警。
指挥中心主任莫田介绍，交警部门依托智能交通建设，借助大数据的应用，建成了涵盖交通信号控制、交通视频监控、电子警察、交通流量检测、交通诱导发布、交通指挥调度等系统的城市智能交通体系，使交通动态管控取得了显著成效，缓解了城市的交通拥堵，提升了整个城市的交通运行效率。同时，该智能交通体系还具备缉查布控的功能，为南宁治安防控撑起了一张安全保障网。
对因地铁建设、城市道路施工造成的交通拥堵，南宁公安交警部门积极采取加强视频重点监控、核心区快速疏导、远端分流、路口增援警力等措施，确保畅通。
以学代罚：不禁不限管好电动自行车
近年来，电动自行车以其轻巧、方便，迅速普及成为老百姓出行的重要代步工具。目前，南宁市电动自行车入户数量仍以每天1200辆的速度在增长，市电动自行车出行比例高达33.98%，主干路断面流量高达每小时1.2万辆。电动自行车带来了无序行驶的交通压力，涉及电动自行车的交通事故居高不下，成为城市交通治理的一道难题。
南宁交警部门以问题为导向，通过实施电动自行车登记注册、严管电动自行车交通违法以及违法接受学习教育等举措，创造性地推出“以学促管、学罚结合”电动自行车管理新模式，探索出了一条不通过“禁”和“限”也能管得住、管得好的新路子。全市施行电动自行车上牌登记制度，对电动自行车无牌、逆行、闯红灯等多种交通违法行为，开展专项整治，先后在南宁市区主要路口设置68个学习点，通过观看警示教育录像、抄学交通法规、民警现场教育、协助交警劝阻违法行为等一系列整治措施，南宁市电动自行车管理取得了显著成效。
南宁市中心的七岔路口，每天人来车往，熙熙攘攘。8月22日中午，通行这里的电动自行车，都在非机动车道上或者安全岛内，等待交通信号灯依次有序通行。市公安局交警支队四大队副大队长莫建松说，以前民警每小时就能抓获七八十起从共和路逆行到中山路红绿灯路口的违章行为，现在大队采取以学代罚，违法驾驶人只有通过交通法规考试，才能继续上路行驶。这一招勒住了电动车不守交规随处乱窜的缰绳，目前七岔路口电动自行车的违法行为已经下降了七成以上。
数据显示，今年以来南宁交警部门日均查处电动自行车交通违法约4000起，相比2015年日均查处1万起减少了60%，主干路电动自行车闯红灯、逆行等违法行为已经少见，电动自行车驾驶员守法意识大幅提升，涉及电动自行车的交通事故呈现明显下降趋势，市民出行安全感和满意度也在稳步提升。
智慧车管服务：让群众办事更省心舒心
今年7月，南宁车管所连续第三次荣膺“全国一等车辆管理所”称号，排名全国51个一等所第8位。南宁交警车管部门运用“互联网+”思维，构建了具备新型、多元、便民和数据共享的智慧车管服务模式，实现了从线下到线上的新形态转变，解决市民办事难的问题。
在南宁市车管所的服务大厅，如今已经很少看到人头攒动排队等待办理业务的人群，整个大厅从前导咨询到业务办理，都井然有序。以前市民在办理车驾管业务时，因为排队、材料证件不全等原因往往会耗费大量时间，现在市民通过网上进行预约后，不用排队就可以前往全市11个车驾管工作站的“直通窗”办理业务。
南宁市车管所教导员奚晓红介绍，针对驾考预约难、交通违法处理难等群众反映强烈的“办事难”问题，南宁交警部门以全面深化公安改革为契机，试点机动车驾驶人自学直考，通过“966122声讯服务平台”“南宁市交警便民网”和“行易通·车管家APP”三种在线服务模式，将多数交管业务“搬到网上”，车管服务“智慧”起来，变“人在路上走”为“事在网上办”，让群众享受“指尖”上的服务。据统计，今年截至8月24日，车管所通过“互联网+”成功分流办理车管业务626万笔。
此外，南宁交警还整合了社会资源推出“EMS便民车管业务办理服务”、“一站式”办理汽车抵押、解押登记业务等便民服务，并与邮政部门、驾驶人体检医疗机构合作开通“车管便民服务网点”，实现车管业务向机动车4S店、金融、邮政、医疗机构延伸拓展，织密车管服务网点，创建“3公里车管服务圈”，极大提高了行政效能。