国务院督查滇黔桂：层层督查防政策落空

    新华网南宁６月１０日电（记者向志强）“云南省贯彻中央各项重大决策部署态度积极、措施及时有力，抓学习、抓作风、抓谋划、抓关键、抓责任，各级干部群众精神状态较好，经济运行形势总体趋稳向好，但面临的困难和问题也不少。”在结束对云南省的督查后，国务院第六督查组组长、国家发展改革委主任徐绍史在向云南省政府反馈督查情况时说。

    近日，国务院派出１１个督查组赴有关部门和部分省（区、市），对稳增长、调结构、促改革、惠民生等重大政策措施落实情况开展督查。第六督查组由发展改革委主任徐绍史带队，对云南、广西、贵州三省开展督查。

    在云南期间，督查组听取了省政府工作情况介绍，并赴玉溪、曲靖、昆明三市，深入农村、社区、企业、工地等开展现场督查，还分别与企业负责人、基层干部代表、地方政府有关部门负责人等召开座谈会听取意见。

    为确保中央各项重大决策部署落到实处，云南省出台了《关于促进全省经济平稳健康发展的意见》，提出２７条促进经济平稳健康发展的政策措施，还建立了由省政府领导每月带队深入州市开展专项督查工作机制。从４月份开始，由每位政府领导牵头挂钩２—３个州市，组建８个稳增长督查组定期深入到挂钩地区开展稳增长调研督查活动。玉溪、曲靖等一些州市也建立了督查帮扶机制。

    督查组表示，云南省认真贯彻中央各项重大决策部署，结合云南实际加以创造性落实，具体而言体现在四个方面。

    一是围绕抓投资来稳增长。确定了“四个一百”重点建设项目计划，初步规划了路网、航空网、水网、能源保障网、互联网五大基础网络建设项目，在环保、交通、污水处理、养老等领域积极引入ＰＰＰ模式等。

    二是围绕抓落实来促改革。２０１３年以来云南已取消、下放和调整行政审批事项５６７项和２６个子项，占全部审批事项的４５％，审批时限平均压缩３０％以上，年底前可全面取消非行政许可项目审批，对中介服务机构分三批进行集中清理，建立中介超市探索规范中介服务等。

    三是围绕抓转型来调结构。突出特点是拿出真金白银促进转型升级。强力推进煤炭、矿业、烟草等传统优势产业转型升级，全面关停年产９万吨及以下的９９２个煤矿，全面淘汰４５户落后产能企业；围绕支持互联网、大数据、电子商务等新产业新业态出台若干政策措施，“互联网＋”在玉溪等一些市州迈出实质性步伐；大力支持旅游、健康、养老、文化等服务业发展，前四个月全省旅游人数和旅游收入分别增长１４．４％和１４．７％等。

    四是围绕抓保障来惠民生。全年投入５３８亿元用于４个集中连片特殊困难地区扶贫攻坚十项重点任务，因地制宜实施整村、整乡、整族、整州推进；鲁甸、景谷各项恢复重建任务有力有序推进，民房修复率分别达到９９．４５％和７３．１２％，有效保障了受灾群众的基本生活等。

    督查组认为，当前云南经济运行出现好转迹象，积极因素不断累积，呈现缓中趋稳、微弱回升、趋势向好的特点。今年１至４月，云南规模以上工业增加值增长５．３％，增速比一季度回升０．１个百分点；社会消费品零售总额增长７．７％增速比一季度提高０．３个百分点；地方公共财政预算收入增长５．６％，增速比一季度提高２．７个百分点；出口增长３０．７％。

    督查组同时表示，目前云南经济回升基础尚未稳固，面临的困难和矛盾不少。如，固定资产投资增长低于目标，工业企业生产经营总体困难，经济下行压力依然很大；产业结构以资源型原料型中低端产业为主，新型产业比重较低，研发投入占ＧＤＰ比重远低于全国平均水平，转方式调结构任务相当艰巨；民生改善与投入不足矛盾非常突出；部分权力下放不够配套，一些干部还存在思维定式、行为惯性和路径依赖，改革创新和作风建设仍需加强等。

    督查组建议，云南要认真贯彻习近平总书记提出的三个新定位要求，进一步落实国务院确定的政策措施，把稳增长放在更加突出的位置，发挥区位优势深化改革开放，全力以赴做好扶贫攻坚，提升干事创业的精气神，肩负起闯出一条跨越式发展的路子，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的战略任务。（完）