砥砺奋进的五年|法治护航，扬帆新丝路
近日,福建省晋江市非公有制经济代表人士参观该市非公经济领域法治教育基地。周鑫希摄
“涨海声中万国商”“市井十洲人”。宋元时期的福建泉州,成为东西通商的重要港口。而今,在这片广袤的热土上,横亘千载、续力万钧的海上丝绸之路,正承载着浩荡家国梦想,因海而兴、借海出行。“一带一路”如同阿基米德支点,撬起八闽大地又一个“春天的故事”。
近日,记者走进福建省检察机关,对他们服务“一带一路”建设进行了采访。福建省检察院检察长何泽中告诉记者,近年来,福建省检察机关主动融入“一带一路”建设,充分发挥检察职能作用,为“一带一路”建设提供了有力司法保障。
营造平安稳定投资环境“一带一路”是经济之路,贸易之路。围绕“一带一路”倡议构想,福建省检察院党组从服务全局高度来谋划和推进检察工作,顺应新常态新任务对检察工作提出的新要求,出台了一系列规范性文件,贯彻中央、最高检和省委决策部署,结合福建实际,把总任务、总布局、总要求,落小落细落实,落到履行检察职责全过程。
福建省检察院相继制定了服务福建科学发展跨越发展“11条意见”、服务保障中国(福建)自由贸易试验区建设“13条意见”、服务和保障非公有制经济发展“10条意见”,凝聚司法共识,落实工作措施,营造良好发展环境。
“在当前企业经营难度加大的背景下,优化政务环境,为企业发展创造良好环境至关重要。”福建省检察院有关部门负责人介绍,围绕“一带一路”建设中政府投资和监督管理,该省检察机关把市场准入审批、投融资审批、外汇兑汇管理、海关监管、税费征缴、重大基础设施建设等作为重点领域和关键环节,查办了一批贪污受贿、挪用公款等职务犯罪。同时,围绕平潭开放开发、自贸试验区、台商投资区等建设,严肃查办国家机关工作人员严重不作为、乱作为,给对外经贸合作造成重大损失的渎职侵权犯罪。
记者了解到,为推进“一带一路”建设,福建加大投资力度,加强基础设施互联互通建设,发挥重大项目的支撑带动作用。为此,福建省检察院主动融入战略实施,对接政府职能部门。2015年5月,福建省政府与省检察院建立依法行政与检察监督工作互动机制,协作推进职务犯罪预防工作,形成了党委统一领导、政府各部门共同参与、检察机关发挥职能作用的预防工作新格局。同时,该省检察机关持续以服务重大项目、重点工程和重大活动为抓手,主动靠前开展犯罪预防,在东南国际航运中心等“一带一路”重大项目施工现场设立检察服务站、检察联络员等,提供订制化、实时性、点对点的法律咨询、犯罪预防、风险化解等服务。
服务企业做大做强
8月23日,在结束对福建省检察院的采访后,记者冒着超强台风“天鸽”带来的大风大雨,驱车200多公里前往“海上丝绸之路”起点城市泉州。
傍晚时分,走进泉州市检察院,映入记者眼帘的,是一楼大厅的电子屏幕上,该院联合当地广播电台制作的新一期《刺桐检阅》正在现场直播。上到10楼,演播室中,晋江市检察院的两位检察官正在介绍该院服务非公经济的创新举措。
泉州市检察院检察长高扬捷介绍,泉州是福建非公经济最活跃地区,如今被列为21世纪海上丝绸之路先行区,是“中国制造2025”首个地方试点,先后获得的“中国驰名商标”超140件,被誉为“品牌之都”。截至今年上半年,泉州市共有非公企业18.4万多家,非公企业占比及其工业产值、缴纳税收占比均在90%以上。
“企业发展需要什么样的司法服务,检察机关能为企业发展壮大做什么?检察思路、工作举措如何与企业诉求有效对接?这是泉州市检察院党组一直在思考的问题。”高扬捷告诉记者,泉州市检察机关开展了“双联双促”(联系企业、联系项目,促进发展、促进廉洁)调研活动,进企业,问困难,听呼声,求良策,建机制,以加强对园区经济、重点产业和重点企业的服务保障,促进行业协会规范有序发展,为企业做大做强提供有力司法保障。
检察机关的这一举动,受到企业欢迎。调研中,企业发展、项目建设遇到的主要法律问题,企业在转型升级、物资采购、产品生产、销售等市场运作以及项目推进中曾经出现或可能出现哪些涉法问题,检察机关在办理涉企案件需要注意的问题等,一个个清晰地呈现出来。
“鲤城区检察院近年来为企业量身提供法律咨询服务、快速办理涉企案件,并通过检察建议为我们企业节约成本3500万元,我举双手给他们点赞!”提到检察院服务企业的措施,鸿星尔克集团董事长吴汉杰赞不绝口:“检察院依法护航助力企业做大做强功不可没。”
记者还了解到,泉州市检察院立足“服务政府、服务企业、服务群众、服务诉讼”定位,创新建立了检察监督指导中心。整合侦监、公诉、民行、控申、预防、案管等各业务部门职能,为企业、群众提供“网上一网通办、线下一窗办理”的法律服务。中心专设了掌上“非公经济保护”板块和线下企业访谈室功能区,优先受理企业投诉、办理涉企案件、处理企业维权,为企业开辟检察服务“绿色通道”。
随着经济全球化的深入发展,知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。在让企业“走出去”参与国际竞争的同时,知识产权的司法保护工作也显得更为重要。
泉州市检察院重点围绕保护知识产权这一主题,扎实推进“两法衔接”工作机制建设,有效纠正知识产权领域有案不立、以罚代刑等问题。2015年11月,该院在全省率先成立知识产权刑事司法保护研究中心,与知识产权行政管理及执法部门建立联席会议机制,聘请13名专家学者组成专家咨询委员会,并与知名高校开展检校共建,定期就非公企业知识产权保护开展专题研讨。
2016年12月,泉州市检察院联合该市工商局、市工商联,促成14家知名企业发起成立“泉州市知名企业品牌保护联盟”,带动实现品牌保护的资源整合、成员互助、异地协作,协同保护“泉州造”的国际、国内声誉。注重完善保护方式,通过建立百家企业知识产权保护名录、设立知识产权保护联系点、发布知识产权保护“双指引”(《泉州市知识产权保护指引》和《知识产权刑事司法保护指引》),为非公企业知识产权提供高效便捷的司法保护。
为护航企业长远发展,今年6月1日,晋江市检察院牵头联合该市总工会、总商会等部门,在晋江经济开发区电商产业园运营中心创建了该省首个非公经济领域法治教育基地。
晋江市检察院检察长甘泽阳向记者介绍,教育基地以“法治护航,续写晋江经验新篇章”为主题,通过声光电等高科技手段,展示非公经济领域常见的刑事犯罪及典型案例,通过提供个性化的警示教育服务引导企业人员合法经营、廉洁从业、用法维权。
“晋江企业家有‘爱拼敢赢’的精神,但现在法律意识是更重要的一个素质。我们晋江的企业在知识产权上吃了不少亏,归根结底就是法律意识不强。通过来基地学习,可以增强我们的法治意识和廉洁意识。懂法后,要用法律来加强企业内部管理,维护我们的正当权益,引导我们的企业走出国门。”晋江安平运输有限公司总经理林长福说。
晋江市天泽农业开发有限公司总经理吴超峰,是福建省引进海外百人计划专家。越来越好的法治环境,是他回国创业的一大动因。他表示:“目前我们公司正处在创业成长期,这为我们企业加强专利、技术保护打了预防针。也希望检察机关加大对知识产权侵权行为的打击,创新保护举措,多帮助高新企业做一些防范知识产权犯罪的工作,为企业茁壮成长护航。”
千年“海丝”梦,八闽山水长。蔚蓝色的福建“海丝”梦,在检察机关的护航下,定会绽放绚丽姿容、赢得世界赞叹!
为“一带一路”提供有力司法保障
福建省检察院检察长 何泽中
福建地处21世纪海上丝绸之路核心区,全省各级检察院积极响应国家倡议,站位全局谋划工作,充分履行检察职责,以有力举措和有效作为,服务保障“一带一路”建设。
“一带一路”是法治之路。福建省检察院围绕中心,出台规范性指导意见,综合运用“惩防一体”等机制,营造公平正义法治环境,平等保护各类主体,保障贸易投资安全,让企业承载法治观念走向国际市场。
“一带一路”是合作之路。福建是全国著名侨乡,1580万闽籍华侨华人中有80%左右分布在“海上丝绸之路”沿线国家和地区。福建检察机关发挥区位和人文优势,打好“侨”牌。同时,加强国际司法交流合作,推动与港澳台地区司法协作和司法互助,以凝聚共识形成合力,助推“一带一路”建设行稳致远。