主动作为树标杆 精准发力做示范----青岛市开展示范型财政所创建工作

　　2016年，为巩固规范化财政所建设成果，树立乡镇财政建设标杆，发挥示范引领作用，青岛市财政局按照“固本强基、示范引领”原则，研究制定示范型财政所创建标准，启动了示范型财政所创建工作，探索新形势下加强乡镇财政标准化管理新模式，为其他财政所建设树立了标杆，形成了可复制、可推广的经验。首批8个示范型财政所已通过验收。

　　创新发展理念，打造乡镇财政服务新品牌。把财政服务品牌建设作为乡镇财政建设的重要支点，深入挖掘乡镇财政文化内涵，打造了一批极具地域特色，并与基层财政工作紧密结合的乡镇财政服务品牌。平度市仁兆镇财政所将蔬菜之乡特色融入财政服务品牌，精确阐释了财政服务“三农”的核心理念，制作并悬挂服务标语，营造了浓厚的财政文化氛围。即墨市田横镇财政所围绕服务特点，打造“民财”服务品牌，积极做好为百姓服务工作，将各项财政惠农政策通过打造阳光公示栏等多种形式进行宣传，起到良好效果。

　　升级方式方法，构建乡镇财政改革新格局。立足发挥财政职能，积极推动镇级国库集中支付和公务卡、政府采购等财政支出管理改革。财政所均实现了国库集中支付，乡镇预决算、“三公”经费和各项惠农政策等信息通过政府网站、镇广播系统、微信公众号等平台公开。平度市南村镇财政所严格执行国库集中支付、公务卡管理制度，所有财政资金均在网上支付，实现了财政资金零现金支付。平度市明村镇财政所打造智慧明村信息化平台，构建乡镇财源建设模块，实时掌握企业纳税信息、职工规模等数据，服务财源建设职能进一步拓宽。

　　完善监督途径，延伸乡镇资金监管新触角。不断丰富监管方式方法，筑牢财政资金监管的“万里长城”。对涉农项目资金建立了监管台账，对项目实施、验收、资金报账等重点环节实施了跟踪监管；对涉及面广、支持农业发展的政策性补贴资金，全部实行“一本通”发放，补贴资金直接通过银行打到农户手中，杜绝了挤占挪用农民补贴资金的现象，保证了补贴资金及时足额拨付到位。黄岛区长江路街道财政所针对项目多、资金量大的特点，开发了合同管理系统，将合同自签订至执行完毕拨款全过程纳入系统管理；定期对村级财务进行专项审计，财政资金使用更加规范有效。平度市南村镇财政所不断强化财政资金监管，建立了项目库和债务台账，将财政资金纳入软件管理，实现了全程电子监管。即墨田横镇财政所参与镇所有重点工程项目的监督工作，对项目建设从申报、规划设计、招投标、工程预决算等各个环节进行全程监督，对项目资金聘请具有审计资质的部门进行审计，保证项目质量和资金安全。

　　夯实工作基础，构筑乡镇财政管理新高地。将内控制度建设端口前移至乡镇财政所，进一步明确风险防控、岗责体系和业务流程，建立了覆盖财政干部和财政业务全过程的内控制度体系。一是部门职能更加清晰，乡镇财政加强财政预算管理、协调组织乡镇财政收入、惠农补贴发放、乡镇国有资产管理及单位财务管理、村级财务监管、乡镇财政资金监管、乡村债权债务管理等职能更加明确。二是岗位设置更加优化，普遍设置了财政所长、预算会计、资金会计、统管会计、惠农补贴办理员、票据管理员、内部监督员、档案管理等岗位，做到职责分工明确、责任到人。三是财政业务能力进一步提升，服务乡镇财政职能水平、保障乡镇经济社会发展能力不断增强。黄岛区长江路街道财政所大力加强专业队伍建设，鼓励财政干部强化业务学习，全所12个人中有5人取得高级会计师或高级经济师等高级职称，有力推动了各项工作深入开展。同时，认真落实新出台的《会计档案管理办法》。胶州市里岔镇财政所建立专门档案室，邀请档案部门专业人员指导档案整理，将20世纪80年代以来会计档案予以分类保存，并用专业软件将资料统一管理，会计档案管理工作电子化、制度化和规范化取得积极成效。