“空壳村”有了“长流水”

17.04.2017  17:13
  想多发展一些种养产业,带领群众致富,也想为村民多办点事,但村集体没有收入,很多事情根本干不了……这是邕宁区很多村支书记曾碰到的难题。

  没有集体经济收入的村子,人们形象地称为“空壳村”。去年以前的邕宁区,大部分村子仍是“空壳村”。

  贫困村脱贫,村级集体经济收入是一项硬指标。去年以来,邕宁区紧紧围绕脱贫摘帽的目标任务,持续用力引领村级集体经济发展,培育村集体“造血功能”,使所有的“空壳村”得以“破壳”,并有了“长流水”。4月14日,走进邕宁区,探寻他们村级集体经济发展模式。

   发展合作经济  入股产业分红

  为什么会成为“空壳村”?邕宁区那楼三江村的历史很有代表性。“上世纪八十年代,全部土地都承包到各个农户,一些集体所有的山塘、禾场、晒场也属生产队所有,并大部分已承包给个人,村集体所有的土地、集体资产几乎是空白。”三江村支书李文倾说。当年,村委想发展大头菜种植产业,但没有启动资金,好想法只能“胎死腹中”。村委还想修建一些基础设施项目造福群众,也是心有余而力不足。

  去年,三江村集体经济迎来了机遇——该村成为广西扶持村级集体经济发展试点,获得了自治区、南宁市和邕宁区共400万元的集体经济发展项目扶持资金。

  在三江村现代生态桑蚕产业扶贫示范园的大蚕房基地看到,一幢幢崭新的蚕房拔地而起。走进其中一幢蚕房,机器设备已安装完毕,工人正在清扫地面、安装门窗。“蚕宝宝马上可以入住了!”李文倾很兴奋。

  这片大蚕房基地是由合作社引进的龙头公司建设,占地146亩,计划建设大蚕房36栋,投资约3460万元。三江村400万元的集体经济发展项目扶持资金全部投入到大蚕房建设中,拥有了基地5幢大蚕房的所有权。“前两年基地开始起步,我们协商按4%获得入股分红,也就是16万元。后3年按8%获取入股分红,到时候预计每年有32万元集体收入。”李文倾透露。

  有了集体收入,村委说话办事都有了底气。“我们初步计划把一部分资金用于继续发展产业,另一部分用于公共服务。这些钱的使用还要等五人议事小组研究决定。”李文倾说。

   借助科技力量  提高经济效益

  在邕宁区,还有6个村与三江村一样,入选为广西扶持村级集体经济发展试点,获得400万元的扶持资金发展集体经济。非试点的村子,去年也分别获得了邕宁区下拨的20万元的集体经济发展项目扶持资金。怎样利用好这笔资金?邕宁区探索了不少路径,其中一条好路径就是借助科技的力量,努力提高集体经济效益。

  在新江镇华联村卫生室楼顶,光伏发电设备格外引人注目,这让华联村集体有了持续稳定的收入来源。“城区下发的20万元,我们在去年10月用其中的9万元购买安装了光伏发电设备。经过论证和计算,按邕宁区的多年的日照时数,每年大约能发电1.5万度,出售给南方电网公司加上国家补贴的钱,基本上一年有1.5万元收入。”华联村第一书记蒋龙周精心算了一笔账。

  未到中午,蒋龙周指着设备上的记录说:“瞧,今天虽然是阴天,到目前为止也有9度电了,预计今天能发电20度。到了夏天阳光猛烈时,每天会达到60多度。

  余下的11万元资金,华联村把这笔钱投入到果蔬种植示范基地。“光伏发电项目收入比较稳定,而果蔬种植风险相对较高,但收益也高,我们分头经营,让风险与收益达到平衡。

  而百济镇红星村则把集体经济发展项目扶持资金委托给合作社经营,建设坛里立体种养产业基地,生产原生态食材。红星村还借助互联网技术的发展优势,与南宁学院、广西土野网及合作社等签订“校政企社”四方协议,通过电商模式,搭建“互联网+精准扶贫”原生态食材供应体系,不仅拓宽了农产品销售渠道,有效推动精准扶贫工作,也为村集体带来了更大的经济收益。

   拓宽多种渠道  实现村强民富

  目前,邕宁区所有村子都打破了无村级集体收入的窘迫局面。除了利用集体经济发展项目扶持资金,各村也各辟蹊径,让村级集体收入有了“长流水”。

  有的村子集中清理集体山林、水库、撤并后闲置的校舍等资源,采取合作经营、承包等方式盘活资产,增加集体收入。新江镇团阳村将约300亩的集体土地整片发包给企业建设大型养猪场,一方面通过土地租金增加村级集体经济收入,另一方面也带动当地发展养猪业,成功打造了新江镇十里养殖长廊。那楼镇罗马村村委利用建立村级农贸市场的机会,出租村集体铺面,增加集体收入。

  有的村子大力推进农田基本设施建设,提高土地的预期收益,引导、推动土地流转,实现土地效益提升和规模经营并进。不少村屯通过土地流转提高了农业产业化水平,发展休闲观光农业,为村级集体经济增加了收入。蒲庙镇那贵坡流转集体土地1489亩,成功打造了“七彩那贵”生态旅游示范村,有效带动周边农民群众脱贫致富。

  此外,邕宁区还组织力量对集体经济薄弱的村进行深入调研摸底,摸清导致集体经济发展缓慢的主客观原因,理清发展路子,制定详细发展规划,整合财政扶贫资金、扶贫开发项目、招商引资项目、科学信息技术等资源,有计划有重点向薄弱村倾斜。

  邕宁区副区长何小白接受采访时表示,贫困村村级集体经济的强弱,关系到村级班子的建设,关系到全面建成小康社会的进程。邕宁区首先是引导助推村级集体做好资源整合和挖掘工作,拓宽集体经济建设的渠道。其次“真金白银”地给予扶持,并引导他们用好集体经济发展项目扶持资金。2017年,邕宁区还将引导帮助各村壮大村级集体经济,让基层组织更加扎实、更加坚强有力。