立法新突破 从市人大常委会2018年“成绩单”看亮点

　　全年审议地方性法规11件，颁布施行3件，实现立法工作新突破，坚持依法治市，完善法治环境；坚持问题导向和目标导向，开展脱贫攻坚大调研大走访活动，不断深化计划和预算审查监督，以监督改善民生。

　　一个个关键词诠释着过去一年市人大常委会不负人民重托，承载神圣使命，敢于担当作为的坚实足迹，集中体现了市人大常委会着力提高立法质量、依法加强监督等方面的“南宁特色”，展现围绕中心服务大局的担当和关注民生的倾心用情。

　 　发挥立法引领和推动作用

　　审议颁布施行3部地方法规

　　【一组特写】

　　在过去的元旦小长假里，南宁市昆仑关风景区人流如织，不少游客表示，如今的昆仑关环境干净整洁，不文明行为难觅踪影。如何保护风景区，为市民营造干净舒适的环境，是市人大常委会在制定《南宁市昆仑关保护管理条例》考虑的初衷。

　　去年10月1日起，《南宁市昆仑关保护管理条例》正式颁布施行，作为南宁市出台的第二部历史文化保护法规，《条例》对昆仑关景区的保护范围、管理等作了明确规定，为景区提供了充足的法律保障。

　　与此同时，在过去一年里，还制定大明山保护管理条例和昆仑关保护管理条例，实现大明山、昆仑关生态保护和资源利用的有效平衡、协调统一、和谐发展；制定机动车和非道路移动机械排气污染防治条例，保护和改善大气环境，为打赢“南宁蓝”保卫战提供法治保障。审议大王滩国家湿地公园保护条例（草案），开展公益林条例（修改）、环境噪声污染防治条例（修改）以及水土保持等项目立法调研，着力推动人与自然和谐发展。

　　 【亮点记录】

　　2018年，市人大常委会根据五年立法规划和年度立法计划，全年审议地方性法规11件，通过6件，颁布施行3件。

　　颁布施行道路交通安全条例，审议电动自行车管理条例，为加强具有南宁特色的道路交通安全管理提供执法依据；颁布施行公园条例，规范公园规划与建设、服务与管理；审议通过中小学校幼儿园用地保护条例（修订），为提高中小学校幼儿园生均用地标准，为旧城改造和新区开发建设合理布局中小学校幼儿园提供法治遵循；审议出租汽车客运管理条例（修订）、地下综合管廊管理条例等法规草案，开展停车场管理、物业管理等项目立法调研，着力从立法角度思考解决城市管理出现的新情况新问题。

　　创新立法方式与机制，首次开展法规表决前评估，深化基层立法联系点建设，召开现场经验交流会，打通民主立法的“最后一公里”，形成群众参与立法的“南宁样本”。

　 　创新监督方式取得实效

　　围绕中心工作保障民生

　　【一组镜头】

　　上林县木山乡琴水村群山环绕，地理位置偏僻，人多地少，土壤贫瘠。怎样带领124户贫困群众同步迈向全面小康，并有持续稳定的经济来源？南宁市十四届人大代表、木山乡十七届人大代表、琴水村党支部书记、村委会主任蓝常青说服群众跟着村里的致富能手一起种植美脆桃。

　　很快，群众热情高涨，16户群众种下了近200亩，其中5户贫困户种植了30多亩。去年，种植的3户贫困户今年销售美脆桃的收入就超过了脱贫的最低人均收入标准。

　　这是南宁市人大常委会组织万名人大代表开展“人大代表助力脱贫攻坚”活动，以榜样的力量激发全体代表投身脱贫攻坚战的一个缩影。去年，市人大常委会还组织开展了脱贫攻坚大调研大走访活动，组织18个调研小组，对全市56个深度贫困村开展深入细致的调查研究，形成调研报告并提出许多富有建设性的建议。

　　【亮点记录】

　　2018年，市人大常委会紧紧围绕全市中心工作，全年听取和审议“一府两院”专项工作报告13项，开展执法检查5项、专题询问1项、专项工作评议1项。

　　管好“钱袋子”，加强经济监督的同时，还弹好“多重奏”，增进人民福祉。对民办教育促进法实施情况开展执法检查，跟踪督办加快公办幼儿园建设的代表议案；关注社会保障，开展医疗保险制度改革情况专项工作评议，对居家养老工作情况开展专题调研，促进更多医疗改革成果惠及于民；关注市民健康，听取和审议区域医疗联合体建设情况的报告，连续两年跟踪督办社会急救医疗工作专题询问审议意见，开展智慧健康医疗信息平台建设专题调研。推动南宁市率先在全区实现市级三级医院全部参与医联体，在37家二级以上公立医院和15家乡镇卫生院运用远程会诊系统，全市分级诊疗应用平台顺利建成等。（记者 彭媛媛）
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编辑：覃凤妮