广西壮族自治区文化厅关于完善管理政策促进互联网上网服务场所健康有序发展的通知 (桂文发〔2014〕106号)

                                                桂文发〔2014〕106号

              广西壮族自治区文化厅关于完善管理政策
        促进互联网上网服务场所健康有序发展的通 知

设区市文化行政管理部门、文化市场综合执法支队，自治区文化稽查总队：
      根据《文化部 工商总局 公安部 工业和信息化部关于加强执法监督 完善管理政策 促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》（文市发〔2014〕41号）和《文化部关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》（文市发〔2014〕42号）的部署要求，为促进我区互联网上网服务场所（以下称“上网服务场所”）持续健康发展，现将《广西壮族自治区文化厅关于推动上网服务行业转型升级的实施方案》印发给你们，请遵照执行。并就贯彻落实好文市发〔2014〕41号、42号文件有关事项通知如下：
      一、完善准入政策，促进公平竞争
      （一）取消总量限制，降低准入门槛
      取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求；取消对上网服务场所计算机数量的限制；场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米。
      （二）实行先照后证管理
      国家对上网服务场所的经营活动实行许可制度。上网服务场所从事互联网上网服务经营活动的，应当向县级以上地方人民政府文化行政部门提出申请，提交营业执照、法定代表人或者主要负责人身份证明材料、资金信用证明、营业场所产权证明或者租赁意向书、公安部门信息网络安全和消防安全批准文件等材料。文化行政部门应当自收到申请之日起15个工作日内作出决定；经实地检查并审核合格的，发给《网络文化经营许可证》；经审核不合格的，应当向申请人书面说明理由。申请人依法取得《网络文化经营许可证》后，方可营业。
      （三）选择重点转型升级场所试行长效机制政策
      根据文市发〔2014〕41号文件关于扩大上网服务场所管理长效机制试点范围的精神和我区实际情况，现决定从南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、钦州市等5个市各选择20个重点转型升级上网服务场所，列入长效机制试点名单，报文化部备案。其他设区市可根据本地实际情况选择条件具备的上网服务场所开 展转型升级试点工作，经自治区文化厅批准并报文化部备案后可以列入长效机制试点名单。
      长效机制试点场所可以试行以下政策：可不对上网服务场所营业时间做统一规定；上网服务场所距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于200米。允许试点场所经营非网络游戏。允许试点场所将上网服务场所不得在居民住宅楼（院）内设立，调整为不得在居民住宅楼内设立。农村地区依法取得消防安全手续的合法用房可以设立。未经自治区文化厅批准，各地不得擅自扩大上网服务场所管理长效机制试点范围。
      （四）鼓励多元化和连锁经营
      鼓励上网服务场所丰富经营业态。上网服务场所兼营其他服务项目，应依法依规办理相关手续。
      鼓励上网服务场所发展连锁经营，以连锁推动规范化经营管理，以连锁促进行业的转型升级。取消各级文化行政部门对连锁企业设立的认定，连锁规模、连锁方式由上网服务场所自主决定。
      二、扎实推动上网服务行业转型升级
      （一）加强组织领导。各级文化行政部门要增强责任意识，把推动上网服务行业转型升级当作2015年及今后一段时间上网服务行业管理工作的重点，加强组织领导，切实引导和帮助上网服务场所提升发展水平，改善社会形象。
      （二）加强试点指导。各设区市文化行政部门要与上网服务场所共同研究、规划开展试点工作的具体实施步骤及时间表，建立转型升级试点场所工作档案，对试点场所加强试点指导。
      （三）加强实施督导。各设区市文化行政部门，要落实分管领导和具体联系人，采取包干负责制，每月定点联系试点场所，及时了解场所转型升级实施进度，研究和帮助解决存在问题，切实推进场所转型升级工作取得实质性进展。每季度要按照规划的实施步骤检查试点工作进度，在每季度末将试点工作实施进度、主要成效、存在问题等情况报送自治区文化厅文化市场处。
      自治区文化厅将不定期对各地的试点工作进行调研和督导，并对工作突出的地区、协会、场所予以表彰和奖励。
      三、查处违法经营活动，加强执法监督 
      （一）依法查处无证照经营行为和接纳未成年人行为。各地文化行政部门要联合工商、公安、电信等部门建立信息沟通反馈机制，认真贯彻落实文市发〔2014〕41号四部局文件精神，对无证照经营场所的违法经营行为，依照国家有关法律法规和文市发〔2014〕41号文件相关规定查处。对具备设立条件的无证照经营场所，应当责令其先立即停止经营活动，并指导其限期依法办理各项手续，完善经营资质后才能重新营业。
      各地文化行政部门和文化市场综合执法机构要进一步加强对上网服务场所的巡查，重点查处锁闭门窗接纳未成年人、多次接纳未成年人、为未成年人提供公卡公号或他人身份证件以及接纳未成年人长时间连续上网等行为。
      （二）健全重点地区督查制度。自治区文化厅将根据举报平台提供的数据，不定期公布重点督办地区名单。各设区市及所辖县（区、市）文化行政部门和文化市场综合执法机构要根据市场状况，层层公布重点督办地区名单，直到乡镇一级。对市场秩序混乱、监管不力的地区，自治区文化厅将通报批评；对市场秩序严重混乱的地区要限期整改，必要时约谈文化行政部门主要负责人。

各

      附件：1.《文化部关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》点击下载此文件
                  2.《文化部 工商总局 公安部 工业和信息化部关于加强执法监督 完善管理政策 促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》点击下载此文件
                  3.《广西壮族自治区文化厅关于推动上网服务行业转型升级的实施方案》点击下载此文件

                                                         
                                                                                                  广西壮族自治区文化厅
                                                                                                          2014年12月31日

公开方式：主动公开                                                                                                        
  广西壮族自治区文化厅办公室                                          2014年12月31日印发