（图）环江：探索精准识别贫困户“五验五评” 新举措

环江：探索精准识别贫困户“五验五评”  新举措

        本网环江讯（谭伍军）江毛南族自治县是全国唯一的毛南族自治县，也是广西28个国家级贫困县之一。全县辖12个乡镇、148个行政村，总人口37.08万人，有壮、毛南、苗、瑶等19个民族，其中毛南族占总人口的16.3%。2014年全县贫困人口共23502户82158人，开发扶贫任务十分繁重。

    自治区党委、政府作出新一轮精准扶贫战略部署后，该县把精准识别贫困户贫困村工作列为“头号工程”，在严格遵循“一进二看三算四比五议”工作方法的基础上，创新推进“五验”“五评”工作法，有效破解精准识别贫困户难准、难真的难题。推动全县贫困户精准识别工作取得阶段性成效，截至2015年11月17日，全县12个乡（镇）累计完成入户调查评分49961户，占入户调查评分总户数的99.85%，全县有2765个村民小组，已召开评议会的村民小组有1383个，完成率50%。 

    一方面，突出“五验”，力求核验全方位。在入户评估评分阶段，以“精准”为核心，在落实上级“一进二看三算四比五议”规定动作的基础上，为突破精准识别难题，创新推出进户“证件核验法(户口簿、身份证、房产证、土地承包证、林权证等)、邻里核验法(问邻居核对)、电话核验法(电话询问家里几个人回答是否一致)、交叉核验法(2个工作组交叉复核看分数是否一致)、复询核验法(对户主进行两次提问)”等“五验”法，在全县范围内对贫困户进行精准识别，有效规避单一渠道核验带来的“失准”风险。

    另一方面，强化“五评”，力促评估更科学。在开展入户评估实践工作中，为确保入户评估分真实、合理、平衡、科学，该县探索推进“屯组交流评、村级交叉评、乡镇抽查评、群众监督评、督导随机评”等“五评”法，通过左右交流、上下交叉，形成横向到边、纵向到底，层层把关、不留死角的科学高效评估体系，在机制上、方法上打造精准识别的“火眼金睛”，力争使真贫困户一户不漏出，“假”贫困户一户不漏进。屯组交流评：即在村内抽取2个比较临近的不同工作组识别的自然屯，每个屯抽取3—5个已评估的农户评估表集中在一起，再由2个工作组共同对这些农户进行重评复核，相互探讨交流经验，纠正人为理解上的偏差，统一认识标尺，统一把握识别尺度，达到村内识别相对精准的目的。村级交叉评：即乡内相邻的村工作队相互交叉开展入户核验工作，由双方工作队随机抽取对方已评的2—3个农户进行核验，对比分值，找出评分差异根源，达到片区评分相对准确的目的。乡镇抽查评：即由乡镇督导组每村随机抽3—5个识别户进行核验，比较两组评分值，找出评分差异，纠正偏差，达到乡内评分相对准确的目的。群众监督评：即在开展入户调查评估评分过程中，邀请群众旁座旁听监督工作组识别评分过程，达到监督感情分的目的。督导随机评：即由县3个督导组每组负责4个乡镇，每乡镇抽50%的村，每村抽3—4个屯，每屯抽3—4个农户进行核验，找出评分差异，及时纠正偏差，达到全县评分相对准确的目的。

    通过推进“五验”、“五评”，从操作层面保证了识别打分的科学性、规范性，并适当引入群众监督评分，较好确保了调查评估的公正性和公开性。

    与此同时，该县还创新督导促动工作法，实施督查、指导和监督综合撬动，促进工作全面铺开，推动工作有效落实。

    一是加强督查指导。县级成立了县委、县人大、县政府等分管联系领导为组长的督导组，深入乡镇一线，掌握情况，督查进度，协调解决问题，并明确要求督导组除重要会议或重大工作外均在各乡镇开展督导巡查。各乡镇也相应成立了督导组，加强对精准识别工作的督促、检查和指导。

    二是强化全面督查。由县委督查室、县政府督查室组成现场工作督查组，深入各乡镇对精准识别工作进行严密的督查，规范操作程序，严守工作原则，确保工作质量，督促工作进度。一旦发现问题，立即通报面上情况，并提出意见和措施，及时进行纠正整改。 

    三是及时纠正偏差。县乡督导组随机抽取每村若干个识别户进行核验，认真比较分值，找出评分差异，及时纠正偏差，确保全县各乡镇评分相对准确。

    四是推行“村监委”监督。加强“村监委”对精准识别各个环节的监督，促进识别过程公开、公平、公正。全县145个“村监委”积极发挥主动性，通过公开举报电话、设置举报箱、进村入屯走访群众等形式，深入开展监督工作，并印制发放《村务监督委员会致全体村民的公开信》5万份。

    五是强化追责力度。对在精准识别工作中，因疏忽大意、责任心不强等原因，造成识别工作重大偏差、漏报错报等过失，将一查到底，严肃执纪问责，防止出现“假”扶贫。