加快推进统计方法制度改革 努力提供优质高效的统计服务——广西局贯彻落实宁吉喆局长在广西调研时重要讲话精神系列报道之四
宁吉喆局长在广西经济形势调研座谈会上指出，统计要适应经济社会发展和宏观决策、社会公众的需求，深化统计制度和方法改革。加快建立构建新型高效的统计调查制度，做好统计方法制度改革，以“五证合一、一照一码”登记制度为契机，充分利用部门行政记录，加快推进现代信息技术与统计工作的深度融合。这是统计部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动统计改革发展的行动指南。广西统计系统要认真学习贯彻宁局长的讲话精神，切实增强责任意识，加快落实各项统计改革，努力为宏观决策和经济社会发展提供真实准确全面及时的统计服务。
一、围绕全面反映“五大发展理念”，构建覆盖全面的统计监测报告制度
建立完善重大战略决策实施进程统计监测报告制度，推进广西在量变中抓重大战略的落实。2015年，自治区统计局牵头协调43个区直部门，对自治区制定的15项重大战略决策实施进程建立了统计监测报告制度，《制度》要求从2016年起，对每一项重大战略实施进程分别建立了一套完整的指标体系来反映其进程，并按年度向自治区党委、政府报告。经自治区人民政府同意，2次行文部署了15项重大战略决策实施进程统计监测工作。目前，对15项重大战略决策实施进程监测工作已取得初步成果，“广西参与21世纪‘海上丝绸之路’建设”等10项监测报告也基本完成，其余的各项监测也正在与各区直相关牵头部门沟通协调，及时收集监测指标数据，将按时完成监测报告。通过对15项重大战略决策实施进程统计监测，从把握量变质变规律中将广西重大战略决策部署落到实处。
根据创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的新要求和中央对广西提出新的“三大定位”，最近自治区统计局对原来的15项重大战略决策统计监测项目进行充实、调整，把“广西构建面向东盟的国际大通道”、“广西实施创新驱动战略”、“广西实施开放带动战略”、“广西实施绿色发展战略”等4项重大战略决策纳入监测内容，从而实现了对自治区重大战略决策实施进程统计监测的全覆盖。
探索建立广西生态服务价值评估体系。为贯彻落实党中央、国务院关于加快生态文明建设的精神，科学评估广西生态服务价值，去年探索制定了《广西生态服务价值评估方案》（以下简称《方案》）。《方案》中的生态服务价值评估指标体系包括总指标体系和六大子指标体系，涵盖农田、森林、草地、淡水、海洋和城市六大生态系统，国内多位权威专家给予了高度评价，认为该体系系统性、科学性处于国内领先水平，国家统计局相关专家认为，该评估体系和评估方法具有一定的科学性和超前性。《方案》通过了自治区十二届人民政府第72次常务会议审议，自治区政府陈武主席对广西生态服务价值评估工作给予了充分肯定并作出重要指示。自治区政府办公厅于2016年6月15日行文印发《方案》。2016年底前将完成《广西生态服务价值评估体系》的研究和《广西生态服务价值评估指南》的编写工作，2017年对全区2016年生态服务价值进行评估，形成评估报告，以后每年开展一次，2020年起，逐步扩大到各市。
探索建立广西生态经济统计评价体系，推动广西生态经济科学决策。自治区统计局会同区直有关部门建立了广西生态经济统计评价体系，评价体系内容包括经济发展、资源能源节约利用、环境保护、生态建设4个方面，共39项指标。从2016年起，按年度对广西的生态经济开展统计评价，形成评价报告，为广西生态经济科学决策提供统计数据支撑。
二、精心组织实施“三新”专项统计制度
继续高质量地完成“三新”专项统计工作。开展“三新”专项统计工作，是认真落实党中央、国务院领导同志关于统计工作重要指示批示的重大举措。4月28日国家统计局“三新”专项统计工作动员部署视频会议召开之后，局党组迅速向自治区人民政府报告国家统计局“三新”统计视频会议精神，把宁局长在会议上讲话的四个方面精神、“三新”专项统计工作的主要内容、工作要求、工作难点以及需要自治区政府协调解决的主要问题等向自治区政府进行报告。局内召开了3次“三新”统计专题会议，听取工作开展情况汇报，及时研究解决遇到的困难和问题；召开专门会议，听取各市统计局局长汇报“三新”统计工作开展情况，并对各市的“三新”统计工作提出明确要求。主动加强了与各部门的联系，及时印制了《新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度》。在国家统计制度的基础上，增加了《广西工业园区统计报表制度》、《广西服务业财务报表制度》等，圆满完成了各项数据的上报任务。目前正在收集相关数据，加紧撰写广西“三新”专题统计分析报告，编印全面反映广西“三新”情况的资料册。
加快完善“三新”统计制度。针对“三新”发展变化快、规模小、数量多、难于发现等特点，针对这次“三新”专项统计中出现的困难和问题，为进一步把握今后“三新”的发展态势和特点，完善广西“三新”专项统计制度，下一阶段将组织到发达地区进行实地调研学习，借鉴发达地区开展“三新”统计的先进经验。同时，要求核算处抓紧研究建立反映“三新”发展、准确核算服务业增加值的核算制度。
三、不断深化重点领域统计改革
扎实开展GDP统一核算改革。积极主动适应国家GDP统一核算改革，进一步提高国民经济核算基础数据质量，做好市级GDP核算及数据评估工作，建立了一套较为科学、严格的GDP及主要指标数据审核评估制度。近年来，广西GDP与各市GDP、各市GDP与所辖县区GDP总量、速度都基本实现了衔接，全区与各市、各市与县区GDP总量差距均保持在1%以内，增速差距也保持在0.1个百分点左右。适应各级、各部门的需要，开展了广西非公有制经济增加值核算，完成2013年、2014年非公有制经济增加值核算工作。
稳步推进投资、能源、服务业等重点领域统计改革。采取“先入库，再有数”的联网直报管理模式，做好投资项目入库和法人入库的“双入库”工作，坚持“先入库，后有数”。积极开展新能源产品生产情况调研，在全区工业企业名录库中重新筛查、寻找“被调查”单位，对广西“三新”专项统计报表制度中能源统计报表进行修订。有序推进电子商务统计改革，以企业统计转为平台统计、年报改为季报等电子商务统计改革顺利推进，全区信息化和电子商务年报工作顺利完成，季报工作有序开展。
扎实开展名录库统计改革试点。认真做好国家统计局企业结构试点调查工作，科学谋划、精心组织，有序推进试点的各项工作，完成了企业结构试点调查单位的筛选和上报，落实企业结构试点市并下发企业结构试点调查方案，完成6家试点企业一级法人单位的摸底调研工作。积极研究、主动参与“五证合一”制度改革实施方案的制订工作，为有序推进名录库建设、实现共建共享奠定扎实的制度基础。
四、大力推进“六证合一、一照一码”登记制度改革工作
推行的“六证合一、一照一码”登记制度改革工作是改变营商环境、促进经济社会持续健康发展的重大战略举措，对于推进部门间信息共享、提升政府管理和服务能力具有重要意义。当前，广西从以下几方面大力推进这项工作：
建立工作机制，认真组织实施。自治区统计局建立“六证合一、一照一码”工作机制，局长负总责，相关局领导根据分管工作任务具体抓落实。成立“六证合一”工作办公室，及时协调解决改革中遇到的困难和问题，办公室下设工作组，负责技术支持、跟踪督查、日常与各部门各专业的沟通协调、重大问题收集整理上报及部门信息共享工作。同时，下发《自治区统计局关于积极推进“六证合一、一照一码”统计登记制度改革的通知》，明确各项工作要求，要求各市统计局主要领导要把这项工作放在重要位置，亲自抓、亲自管，及时协调解决工作中遇到的问题。
形成部门合力，加强督查指导。主动加强与自治区人大、政府法制部门等立法机关的沟通协调，积极参与相关法规规章规范性文件的制订修改完善，积极提出建设性意见。加强与工商、税务、民政、编制、质检等相关改革部门的沟通协调，积极支持配合这些部门的改革工作，提出统计工作需求，努力形成双赢多赢局面。有针对性的加强对各市改革进展情况进行监督、检查、指导，对落实不力、延误改革进程的要严肃问责。
严格控制质量，确保数据安全。加强部门共享信息的质量控制和安全管理。规范部门信息共享的接收、反馈、管理等过程控制，加强硬件设施建设和网络计算机安全检查，确保环境安全。建立企业数据质量责任制，严格遵守保密规定，确保信息安全。同时，要充分利用统计新闻媒介，及时向各级统计工作人员、各类统计调查对象和社会大众做好“六证合一、一照一码”改革的宣传和解读工作，及时解答和回应社会关注的热点问题。
五、全力推动广西大数据与宏观统计监测中心项目建设
以现代信息技术为助力，加快推进现代信息技术与统计工作的深度融合，是统计的发展趋势。积极推进计算机、互联网、大数据、云计算等技术在统计工作中的应用。
全面启动广西大数据与宏观统计监测中心项目立项工作，助推中国—东盟信息港建设。自治区统计局提议建设中国—东盟统计信息网站，并向国家统计局报送了《广西壮族自治区统计局关于中国—东盟统计信息网站设计方案的请示》,得到国家统计局的充分肯定。目前，广西自治区人民政府已批复同意自治区统计局承建中国—东盟统计信息网站。同时，为加快推进现代信息技术与统计工作的深度融合，经与广西发改委、财政厅多次协商取得共识，全力推动广西大数据与宏观统计监测中心项目建设，充分运用大数据、云计算、数据仓库等技术，建成数据采集体系、数据处理体系、数据存储体系、数据分析体系、重大战略决策实施体系、信息共享体系、信息服务体系、基础平台支持体系八大体系，并将项目建设纳入中国—东盟信息港建设中。
加快培养和引进大数据应用人才。针对局内大数据应用人才匮乏，难以满足大数据开发应用需要的情况，已经制定计划，一方面鼓励年轻同志到高校进行深造，另一方面积极引进大数据应用人才，以满足今后统计发展的需要。