“美丽南宁·清洁乡村”活动综述

　　在广西—东盟经开区正安农场，群众通过房子外墙漫画等喜闻乐见的形式来了解、接受、投身“清洁乡村”活动。  （本报资料图片）

　　编者按：

　　2013年5月以来，在市委、市政府的正确领导下，我市结合实际，创新思路，加强谋划，精心组织，广泛发动，多措并举，强力推动“美丽南宁·清洁乡村”活动深入开展，全市乡村面貌焕然一新，群众主体意识明显增强，干部作风明显改进，基础设施不断完善，长效机制逐步形成，基本达到“清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众”的目标。今明两天，本报将分别推出“美丽南宁·清洁乡村”活动综述和南宁市市级综合示范村建设综述，集中反映“清洁乡村”活动和市级综合示范村建设的阶段性成效以及好做法好经验，为全面启动的“美丽南宁·生态乡村”活动提供指导借鉴。

　　这是一项与千百年不良习惯作斗争的工程，它以小见大；这是一项涉及管理机制、百姓民心、产业发展和干部作风的系统工程，它于细微之处见功夫……近两年，通过开展“美丽南宁·清洁乡村”活动，我市农村环境呈现出“山清水秀地干净”的崭新面貌，生活在这片热土上的人民深切感受到了变化与发展的强劲脉动！

　　领导重视  率先垂范破难题

　　“美丽南宁·清洁乡村”活动开展以来，我市各级各部门领导深入基层和工作联系点，开展调研指导、倾听民生、帮助解决实际问题，与当地干部群众一起参与清洁劳动。

　　自治区党委常委、市委书记余远辉多次深入武鸣县、上林县、马山县、邕宁区、良庆区等县区，或专题调研，或检查指导，并多次召开市委常委会议对全市“清洁乡村”活动进行谋划部署；市长周红波多次深入宾阳县、隆安县和青秀区等县区进行调研指导，面对面听取群众的意见和建议，就活动开展中存在的问题进行深入研究并协调解决；市人大、市政协领导班子成员多次带队开展专题调研，并召开专题询问会和民主协商会，充分发挥人大、政协的监督职能作用，为“美丽南宁”乡村建设建言献策。

　　各县区（开发区）和市“美丽南宁”乡村建设活动成员单位、“三清洁”专项活动牵头单位、市直重点责任单位的领导纷纷身临“美丽行动”第一线，靠前指挥，亲力亲为，带头参加乡村环境的治理活动；广大干部纷纷走出机关，走到田间农舍，体民情、解民困、帮民富，赢得了农民群众的广泛赞誉。

　　抓铁有痕  乡村环境现新貌

　　“土地平整，屋舍俨然，有良田、美池”——此情此景，如今已然在邕城出现。星罗棋布的真实田园，旖旎风情随处可见。

　　动起手来，清洁房前屋后；动起手来，清除陈年垃圾。由“清洁家园”“清洁水源”“清洁田园”组成的清洁乡村建设“三部曲”于去年5月在邕城大地的广阔舞台上奏响。

　　家更洁了——“清洁家园”整治全面铺开，杂物乱堆放、建筑乱搭盖、畜禽乱放养等得到有效整治；水更清了——“清洁水源”整治有序开展，农村饮用水安全得到进一步解决，建成一批乡村污水收集处理设施；地更净了——“清洁田园”取得积极成效，田间地头生产垃圾基本清除，农业清洁生产技术有效推广。村容村貌从“脏乱差”逐步变为“洁齐美”。

　　乡村面貌焕然一新，人民群众拍手称颂。一些年岁较长的农民说，小河小溪里滞留几十年的垃圾这次都得到彻底清理，就像摘除病人身上的恶瘤一样，让人感到格外舒坦。

　　“户户图画里，村村换新颜”。据不完全统计，截至10月31日，全市“清洁家园”专项活动累计清运处理垃圾54.69万吨；“清洁田园”累计清理农田面积471.69万亩；开展“清洁水源”专项整治3万余次，清理湖泊、河流、池塘5万多处（条）。清理铁路沿线垃圾3.6万吨，清理杂物1.06万吨，拆除违章搭建、违法建筑1113栋（处），房屋外立面改造累计完工1.17万户，新增绿化面积205.4万平方米。绕城高速沿线拆除“两违”（含违法搭盖）2893处、面积166.1万平方米，整治“五乱”现象294处。乡村“垃圾围村、垃圾进田、垃圾上路、垃圾入河”现象得到了有效遏制。

　　合力攻坚  基础设施渐夯实

　　艳阳高照下，静谧的横县陶圩镇下莫村绿树成荫，脚下水泥铺就的村道上看不到畜粪和垃圾，连沟渠都用水泥浇砌，上面还铺了石板。

　　村党支书说，村道全面平整硬化后，不仅搞卫生方便了，而且村民串门、下田再也不用因天气差犯愁了。

　　今年春节前，我市掀起农村基础设施大会战，再追加实施一批通屯道路和屯内巷道硬化等项目，建设通屯道路和巷内道路硬化98.51公里，解决16783户67716人的“行路难”问题。今年下半年，全市组织开展“清洁乡村”活动“百日攻坚战”，集中力量解决一批制约“清洁乡村”活动有效开展的环卫基础设施项目和群众关心关注的重点难点问题。许多农民感慨，村貌变了，道路宽了，空气清新了，走在路上心情也格外舒畅。

　　家住青秀区长塘镇幸福坡的李凤兰，见证了污水处理系统建成后村里发生的巨大变化：“原来家家门前屋后都有一条简易沟，时常散发阵阵臭气。现在，污水管网接到了村民家门口，生活污水都排进了污水管网，村里再也不见污水横流的景象，而且用‘浮游生物池’养殖鱼、虾，变废为宝，这也激发了大家参与管理和维护的积极性。”

　　破解“垃圾围村”，建立垃圾回收和处理系统是治本之策。随着一批基础设施的完工，我市建设了一批生活垃圾处理设施，并建立了农村生活垃圾集运处理体系。   

　　截至2014年10月，各县区（开发区）已建成垃圾处理设施3105处，已建乡镇村庄垃圾中转站68个；已建成90套农村集中式污水处理设施及配套污水收集管网、258座分散式生活污水处理设施。

　　借势发展 产业兴旺促增收

　　“清洁乡村”活动直接撬动、间接传导，绿色经济、生态经济、有机经济大显神通，实现了环境改善、产业发展、群众增收良性互动。

　　走进远近闻名的香蕉种植致富村西乡塘区金陵镇金陵村大林新村，映入眼帘的是整洁宽敞的街道，整齐划一的78栋“香蕉别墅”，白色瓷砖外墙，红色琉璃瓦屋顶，四周还有各类花草树木的点缀，宜人的人居环境令人心旷神怡。“清洁乡村”活动开展以来，大林新村积极引导群众进行农业产业结构调整，大力推广“香蕉+沼气+养鱼”立体种养模式和“公司+基地+农户”养殖模式，促进了全村经济效益的不断提高，调动了村民改变村容村貌、美化人居环境的积极性，从而规划建设了别墅群落，这些靠种植香蕉致富而兴建起来的别墅，当地农民誉为“香蕉别墅”。

　　像大林新村一样，我市其他各地也把将“清洁乡村”活动与转变农业生产方式、促进优势产业优化升级结合起来，大力发展高效节水灌溉、测土配方、生物病虫害防治等技术，推动蔗糖、桑蚕、香蕉等优势产业增产增收及优化升级。

　　同时，我市“清洁乡村”活动与发展特色旅游产业结合起来，大力开发以生态农业、自然田园风光、民俗风情为卖点的乡村生态旅游，不仅加快了当地旅游产业的发展，还促进了农民增收、农业增效、农村发展。

　　 树立新风 文明生活好风尚

　　“清洁乡村”活动是一次控制农村垃圾污染、改善群众生产生活环境的轰轰烈烈的大行动。这项“民心工程”，激发了社会各界有钱出钱、有力出力、建设新农村的能动性。为筹集更多资金支持“清洁乡村”活动，我市于去年6月上旬设立“南宁市城乡清洁基金”，并专门举办南宁市城乡清洁基金捐赠仪式电视晚会向全社会广泛募集资金，捐赠资金超过2600万元，并及时下拨到各县区和开发区管理使用。活动还使破陋习、讲文明、讲卫生的风气扩散到整个邕城乡村，走进乡风清新、环境优美的各个村庄，处处都能感受到自然生态和现代文明交织的气息。

　　山风习习，几位年长的农民在文化室里品茗聊天，一副悠闲模样；三四个小孩球场上奔来跑去；村里的老姐妹们在戏台上跳起欢快的舞蹈……这样如诗如画的休闲景象，不是出现在城里，而是出现在上林县大丰镇云里村云里庄。村民李如规满脸自豪地说：“村里经济好了，环境整洁了，我们也能过像城里人一样的休闲生活。”

　　生活环境搞好了，人们的精神生活也随之跟进。“乐躬耕于陇中，吾爱吾庐；聊寄傲于琴书，以待天时。”古时文人推崇赞赏的耕读传家的生活，正悄然在南宁市的农村兴起，改变着农民的生活。青秀区长塘镇加踏坡组织群众利用闲暇时间，读书看报、学习待人接物礼仪等。每年举办甜瓜节期间，年龄跨度从24岁到61岁的妈妈礼仪队赢得了市民游客的高度赞许。在加踏坡部分村民的示范带动下，全坡兴起一股“好读书、读好书、读书好”的学习风气，“晴耕雨读”成为该坡的新时尚。

　　在我市，几乎每个村屯都制定了环境卫生村规民约，倡议提升文明素养，共同维护美丽家园；几乎每家每户门口都有垃圾桶，村民不再乱丢垃圾；几乎每个村屯都有保洁员，他们同时还是宣传员、监督员。

　　创新机制 长效管理成常态

　　如何才能实现清洁乡村的长效管理，这一直是我市在开展“清洁乡村”活动中探索和思考的问题。目前，全市已经建立了一套较为完善的乡村清洁卫生管理体系，为开展“清洁乡村”活动提供制度保障。

　　各村屯基本建立乡村保洁员队伍，制定环境卫生村规民约，明确保洁费收缴制度和“三清洁”技术服务指导机制，初步构建了乡村清洁管理体系。每个乡镇均配备5名以上环卫人员，村屯按照每300人配一名保洁员的比例配备保洁员。目前，全市12862个自然屯制定了环境卫生村规民约。

　　在全市开展了“十佳乡镇”“百佳村屯”“乡村最美人物”等系列评选活动，宣传、推广、表彰在“美丽南宁·清洁乡村”活动中涌现出来的优秀乡镇、美丽村屯、乡村最美基层干部、乡村最美工作队员等先进典型，不断扩大其影响力和感召力，有效发挥先进典型示范带动、典型引路的辐射效应，营造全市上下你追我赶、共促共进的浓厚氛围。

　　及时制定督查考核方案，率先出台活动问责办法，组成督查考核组深入实地检查，推广“五无”监督检查方式，建立下派工作队（组）及工作队员绩效考评办法，每季度对工作队（组）及工作队员开展工作绩效考评，在新闻媒体上集中曝光“脏乱差”典型，发放督办函，召开集中通报约谈会，再次对发现的问题进行回访……我市通过出台一整套相对完善的考评办法、实施细则、考评计分方法等考评标准，委托自治区统计局社情民意调查中心作为考评第三方开展实测、定期通报考评结果、强化结果运用、严格兑现奖惩措施等方式，使我市“美丽南宁”乡村建设的各个层面、各个环节的目标任务得到量化、细化，并激发了各县区（开发区）、各乡镇（街道）之间比学赶超、力争上游的良好氛围。

　　“美丽南宁·生态乡村”建设的画卷还在继续描绘，更多更具特色的美好乡村将与南宁建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市交相辉映…… （记者 杨盛 见习记者 莫棋惠）

编辑：罗宁