美古外交破冰乃大势所趋
新华网北京12月19日电(记者冯俊扬)美国总统奥巴马与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗17日分别发表讲话,宣布将就美古复交展开磋商。美国和古巴寻求复交,乃大势所趋,变局使然。
美国1961年与古巴断交,次年中断美古贸易,对古实施经济、金融封锁和贸易禁运。新世纪以来,随着拉美左翼力量兴起,美国在拉美影响力不断下降。其间,美国孤立古巴的政策遭到拉美国家越来越强烈的反对和集体抵制,成为影响美拉关系的重要因素。
近年来,中国、俄罗斯、印度等新兴大国都在积极拓展与拉美国家关系。作为美国的重要盟友,欧盟也“抢滩”古巴,于今年2月批准与古开始特别合作协议谈判,增加贸易、投资和人权对话。古巴翌月宣布和欧盟恢复关系正常化谈判。
在新的拉美对外格局下,美国继续对古制裁意味着自缚手脚,就连奥巴马本人都说,美国对古政策“过时”且“不合情理”。
更重要的是,美国制裁古巴半个多世纪,尽管对古巴伤害至深,但既没能使古巴政府屈服或在古巴实现政权更迭,也没有达到在拉美和国际社会孤立古巴的目的。白宫主人换了一任又一任,而古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗屹立不倒,拉美人称他为“吓不怕、压不垮、打不倒的大胡子”。
事实上,美国试图孤立古巴,结果反而让自己在古巴问题上日益遭到孤立,处处被动,时时尴尬。1992年起,联合国大会连续23年通过决议,要求美国解除对古巴的封锁。今年联大在对相关决议进行表决时,188个国家投票赞成,投反对票的只有美国和以色列。人心向背,不言自明。
美古寻求复交,获得国际社会广泛欢迎。面临经济困境的古巴,在劳尔·卡斯特罗的领导下,从几年前开启了稳健改革的大幕,目前正逐渐进入改革深水区。美古关系一旦正常化,势将使古巴获得更加宽松的外部环境,可以更专注地推动国内的经济和社会改革。
而从美国角度,古巴裔和拉美裔移民在美国政治生态中向来享有特殊地位。美古如复交,有助于美国打破同拉美左翼国家关系的僵局,对美国摆脱当前美拉关系停滞不前的局面、增强对拉美影响力,具有重要意义。
不过,美国寻求和古巴复交,有助于双方减少敌意,但不等于双方马上成为伙伴。而美拉关系格局之变,也不会在一夜之间发生。
从历史上看,美国对拉美干涉多,尊重少;要求多,帮助少。美国这种把拉美当自家后院的心态虽然非常过时,却相当顽固。