一纸“纪要”的背后——中国气象局与广西壮族自治区政府合作联席会议纪要出台纪实
14.07.2015 18:57
本文来源: 气象
——中国气象局与广西壮族自治区政府合作联席会议纪要出台纪实 “各级人民政府应将气象事业单位职工绩效工资按属地标准足额纳入同级财政年度预算。”6月17日印发的《广西壮族自治区人民政府 中国气象局共同推进广西气象防灾减灾体系建设部区合作联席会议纪要》（以下简称《纪要》）明确提出。解决气象职工绩效工资问题，不仅开创了广西地方财政解决驻桂中直单位绩效工资的先河，而且在全国气象部门中也处于前列。
“广西局抓落实做的几件事都很实。”郑国光、许小峰、沈晓农、矫梅燕等中国气象局领导先后在有关材料上作出批示。
实就实在《纪要》 中所列事项都是有分量的“干货”。中国气象局和广西自治区政府在五个方面达成共识：一是进一步完善部区合作联席会议制度；二是继续推进广西北部湾经济区气象监测预报预警服务系统、西江流域致洪暴雨监测预警系统、农业气象服务和灾害监测防御系统等三大部区合作重点项目建设；三是共同加强广西基层气象台站基础设施建设；四是加快推进广西气象现代化建设，中国气象局和自治区政府将广西气象项目列入“十三五”规划或专项规划；五是落实气象系统事业单位职工绩效工资，各级人民政府在国家未作出统一规定前应将气象事业单位职工绩效工资按属地标准足额纳入同级财政年度预算。
薄薄一纸《纪要》，却凝聚力透纸背的坚定。在深化气象改革和全面推进气象现代化的奔涌大潮中，敢想、敢干，循大势才会立于潮头。《纪要》背后，踏出的是“抢、逼、围”的坚实脚印。
“抢”出来的效益
今年3月31日，广西壮族自治区政府与中国气象局召开部区合作联席会议，自治区政府还于同期召开了全区气象现代化建设工作会议。这也被广西气象人称之为气象“两会”。
“机遇来之不易，抢抓机遇就是要找准聚焦点。”自治区气象局局长刘家清强调。聚焦点在哪儿？自治区气象局在谋划气象“两会”时，突出既要务虚更要务实，牢牢把握中国气象局的部署要求，将目标定位于“落实项目和解决绩效工资”上来。
一方面是经济社会发展需要更优质的公共气象服务，另一方面是双重计划财务保障体制有待进一步完善。这是深化气象改革不得不面临的“阵痛期”。“绩效工资 （地方性津补贴） ”的解决有可能是进一步推进改革发展的“破窗之举”。自治区气象局党组统一了思想认识，认为 “绩效工资”能否解决，不仅影响气象职工的工作积极性，还关系到单位持续、稳定发展，关系到气象改革和现代化的有效推进。为此，他们决定立足于一个“抢”字，敢于担当，盯住这块“硬骨头”不动摇。
在广西，为中直单位解决“绩效工资”无先例可循。在自治区政府办公厅第一次就自治区气象局代拟的会议纪要征求意见时，有关职能部门提出了不同意见。面对这种情况，中国气象局领导和有关职能司给予了精心指导，自治区气象局领导分工协作，多次主动上门与有关部门联系沟通，强调落实气象职工绩效工资的重要性和必要性。
5月27日，自治区气象局与自治区财政厅共同召开协商会议，专题研究气象职工地方性津补贴问题。经协商，双方就落实气象职工地方性津补贴问题达成了一致意见。双方还同意联合发文到各市、县，抓好贯彻落实。
6月17日，《纪要》正式印发，明确“在国家未作出统一规定前，各级人民政府应将气象事业单位职工绩效工资按属地标准足额纳入同级财政年度预算”。就是凭着这么一种“抢”的意识，一股“咬”的劲头，一番不达目的不罢休的定力，将不可能变成了可能，吃到了第一只“螃蟹”。
“逼”出来的效率
“这是‘逼’出来的效率。”捧着《纪要》，自治区气象局办公室主任凌颖有着很深的体会。两天时间里，她星夜兼程打着“飞的”从南宁到北京跑了个来回，只为了让《纪要》尽快出台。
“目前，自治区气象局正抓紧与自治区财政厅联合发文，进一步落实气象双重计划财务体制。”自治区气象局副局长钟国平说。《纪要》出台，不是“空中楼阁”，市、县两级也将很快生根落地。下一步，自治区气象局将积极组织各市、县气象局抓好具体落实。
“联合发文主要包括三个方面：一是将气象防灾减灾运行维持、气象现代化能力建设项目等经费纳入各级财政预算；二是地方各级人民政府应将气象事业单位职工绩效工资按属地标准足额纳入同级财政年度预算；三是加大资金监管力度，确保专款专用、提高使用效益。”已不知跑了多少趟财政厅的自治区气象局计财处处长全文杰介绍。
在部区合作的示范引领下，各市积极行动起来。南宁市政府全额落实全市气象事业编职工绩效工资和绩效奖金，玉林、河池、崇左等市政府召开气象现代化工作会，柳州等市还召开了专题协调会。
一分部署，九分落实。自治区气象局党组对各项重点工作、重点项目分线、分块、分项调度，定期分析推进，以任务来倒逼，查找差距，细化方案，狠抓落实；实行“限时倒逼机制”，每项工作明确到分管领导、落实到部门和人头、具体到时限、细化到节点，不留余地、不留退路，确保完成。
“围”出来的效果
“要把气象部门当作自己的工作部门来看。”自治区党委书记彭清华在自治区气象局调研时说。
“以部区合作为载体推进广西气象现代化意义重大。”自治区政府主席陈武在部区合作联席会议上说。
“信得过、用得上、靠得住。”自治区政府常务副主席唐仁健则如此评价。
自从2014年起，自治区本级财政每年安排5000万元以上用于广西北部湾经济区气象监测预报预警服务系统、西江流域致洪暴雨监测预警系统、农业气象服务和灾害监测防御系统等部区合作三大重点项目建设。
近年来，自治区党委、政府连续出台了推进广西气象现代化的意见、重大气象信息报告党政主要负责人的规定等政策文件；各级党委、政府将气象防灾减灾指标纳入绩效考核，自治区、市、县三级政府成立了气象防灾减灾指挥部等协调机构。气象部门还与民政、农业、国土、应急办等部门和单位建立起预警联动、应急响应、信息共享等工作机制。基层防灾减灾组织不断完善。
这些都是广西气象工作紧密围绕地方需求，主动融入大局取得的效果。“围”得紧，根本还在于“干”得出。近年来，广西气象部门先后有效应对多发频发的暴雨、台风、干旱等一系列灾害天气过程，全区因气象灾害造成的死亡人数明显降低。今年上半年，广西连续遭遇春季干旱、旱涝急转、6次大范围暴雨等天气过程，气象服务主动及时，各级党委、政府依据气象信息科学组织防灾减灾，效果明显。“气象部门发挥了独特作用。”自治区政府副主席张秀隆评价。
“以服务需求引领发展，以项目建设带动发展，以改革开放合作促进发展，以科技人才支撑发展，以和谐稳定保障发展。”刘家清说，自治区气象局党组将继续以“五个发展”的思路来推动改革发展各项工作开展。（文/曾涛 黄姿娜）
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