自治区十二届人大五次会议记者会在广西人民会堂举行

　　南宁1月25日下午，自治区十二届人大五次会议记者会在广西人民会堂举行。自治区7名厅局部门负责人就广西“十三五”规划纲要草案中提到的全面实施产业转型升级等工作目标回答记者提问。(广西新闻网现就记者会现场内容做摘要发布)

　 　记者：在“十三五”规划纲要草案的目标中，提到地区生产总值和城乡居民人均收入均设置增长7.5%以上。在目前经济下行压力较大的形势下，这个目标如何实现？

　　自治区发改委总经济师黄汝焜：这两个指标设置增长7.5%以上，主要基于以下几个方面考虑：

　　一是既能确保翻番的要求，又能缩小与全国的差距。这两个指标翻番，涉及到“十二五”和“十三五”两个规划。“十二五”我区GDP年均增长10.1%，“十三五”只需增长4.3%即可；居民收入“十二五”年均增长8.2%，“十三五”只需增长6.2%即可，如果按照这样的速度，虽然可以实现翻番，但会拉大与全国的差距。“十三五”设置7.5%以上，则能够相对缩小与全国的差距。

　　据有关研究机构测算，我区经济潜在增长率为8%左右。按照7.5%以上考虑，从供给支撑条件看，一、二、三产业年均分别增长3%、7.5%、9%；从需求支撑条件看，投资、消费和出口年均分别增长12%、9%、12%；从居民收入水平看，“十三五”将实施居民收入倍增计划、消费升级扩大、脱贫攻坚任务完成等，居民收入将会保持较快增长。虽然目前经济运行面临的困难和挑战较多、下行压力较大，但只要坚决贯彻落实中央决策部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现7.5%以上的目标是有条件、有基础的，并且有信心、有把握完成。

　　除此之外，还考虑了既积极进取，又留有余地，把更多的精力转到提高发展的质量和效益上来，为经济转型升级、推进结构性改革留足空间，实现更有质量、更高效益和更可持续的发展。同时，两个指标均按7.5%以上考虑，体现了居民收入增长与经济增长同步的要求，呼应了群众的期待。

　 　记者：自治区“十三五”规划纲要草案提出全面推进产业转型升级等三大攻坚战，请问产业转型升级攻坚的主要方向是什么？

　　自治区工信委副主任潘峰：攻坚重点有两个方向，一是积极优化存量，主要是大力改造提升传统优势产业。以技术改造、技术创新、两化融合、淘汰落后产能等手段，推动食品、汽车、机械、有色金属、冶金、石化、建材、轻纺、造纸与木材加工等产业优化升级，突出抓好糖、铝“二次创业”，加快资源优势转化为产业优势、经济优势。

　　二是大力培育增量，主要大力培育发展壮大新兴产业。围绕国家和自治区提出的发展战略性新兴产业、中国制造2025、互联网+等战略重点，选择一批重点产业和领域予以重点突破，重点在先进轨道交通装备、修造船及海洋工程装备、新型农机装备、通用航空产品、数控机床和机器人等新兴领域积极布局，大力引进一批高水平企业和项目，突破一批关键技术，研发一批有市场竞争力的标志性产品，进一步提升我区先进制造业和战略性新兴产业的发展层次，加快推动我区工业向中高端水平迈进。

　 　记者：纲要提出，到2020年，在普及九年义务教育的基础上，还要普及学前三年教育和高中阶段教育，也就是普及十五年教育。请问，广西将采取哪些措施确保普及目标的实现？

　　自治区教育厅副厅长白志繁：目前，我区通过国家义务教育均衡发展评估验收入县仅有13个，还有87个县（市、区）未通过国家评估验收，与东部发达地区和全国平均水平有很大差距。我区尚需从以下几个方面着力推进义务教育均衡发展：

　　一是实施“全面改薄”工程，改善城乡薄弱学校基本办学和基本生活条件，推进义务教育学校标准化建设，重点实施农村寄宿制学校建设工程，实现乡镇寄宿制义务教育学校全覆盖，办好必要的教学点。

　　三是开展“大班额、大通铺”攻坚。目前，我区义务教育阶段“大班额”超标学生66.5万人，占义务教育学生总数的10.6%；全区缺学生宿舍388万平方米、学生用床42万套（单人套）。到2020年，全区义务教育学校班额均达到国家规定的小学45人，初中50人以内，寄宿制学校每人一个床位。

　　四是加强义务教育学校常规管理，提升学校内涵发展水平。切实抓好控辍保学工作，到2020年，九年义务教育巩固率达到95%。

　　五是保障困难群体平等接受教育的权利。采取有效措施保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、家庭经济困难学生、残疾儿童少年平等接受义务教育。

　 　记者：规划纲要提出加快建设现代特色农业（核心）示范区，请问有什么具体的目标任务？

　　自治区农业厅副厅长郭绪全：“十三五”时期，我区将按照“扩面、提质、增效”要求，全面铺开现代特色农业示范区创建。

　　一是推动自治区、县、乡三级联创。按照《广西现代特色农业示范区建设（2016-2017年）行动方案》，2016年全区累计启动创建自治区级示范区100个、县级200个、乡级1000个，基本建成自治区级示范区60个、县级100个、乡级100个；到2017年基本建成自治区级示范区100个、县级200个、乡级300个。

　　二是推动示范区建设与产业提升行动相结合。按主导产业分，在基本建成的100个自治区级示范区中，粮食产业不少于15个，糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌每个产业不少于6个，优势特色水产品、肉牛肉羊、生猪每个产业不少于5个，富硒农业、有机循环农业、休闲农业每个产业不少于5个，林业产业不少于19个。

　　三是推动示范区实现星级动态管理。从2016年开始，我区将对所有自治区级示范区实行星级评定、动态管理，每两年考评一次，对示范区采取晋级、降级、批评整改甚至摘牌等奖惩措施。

　　 记者：对贫困县、贫困村、贫困户脱贫摘帽有序退出有什么具体的办法？

　　自治区扶贫办副主任莫雁诗：为实现贫困县、贫困村、贫困户有序退出，我区已分别制定了脱贫摘帽的实施方案。

　　对贫困户的脱贫，围绕 “两不愁、三保障”的目标，设置了“八有一超”贫困户脱贫标准。“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”：家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。同时，明确贫困户的脱贫采取“双认定”的办法，即户主和验收工作队员、帮扶责任人双方签名确认。

　　对贫困村的脱贫，设置了“一低四有四通三解决”的脱贫标准，“一低”即贫困村贫困发生率低于5%；“四有”即有合作组织，有特色优势产业，有村公共服务设施（场所），有好的领导班子；“四通”即通硬化路，通电，通广播电视，通网络宽带；“三解决”即解决饮水问题，解决贫困户无房或危房问题，基本解决贫困户新型农村合作医疗参保问题。同时，对脱贫村实行脱贫摘帽不减扶持并给予项目资金奖励的激励政策。

　　对贫困县的脱贫，设置了“一低四通五有”的标准。“一低”即贫困县农村贫困发生率低于（含）4%；“四通”即行政村通硬化路，农户家庭通电，农户家庭覆盖广播电视信号，行政村通网络宽带；“五有”即贫困县有2－5个特色优势产业，贫困村有公共服务设施，农户有饮用水，农户有新型农村合作医疗保障，符合条件的贫困户有低保。同时，对脱贫县实行脱贫摘帽不减扶持并给予项目资金奖励的激励政策。

　　 记者：规划纲要中提出要积极推进健康广西建设，如何将这一目标落到实处？

　　自治区卫生计生委副主任梁远：健康是民生之本，没有全面健康，就没有全面小康。党的十八届五中全会明确把“健康中国”上升为国家战略。“十三五”期间，我们将着力从以下几方面推进健康广西建设：

　　一是抓好深化医药卫生体制改革工作。加快构建分级诊疗制度，形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治”的就医秩序，缓解大医院扎堆的现象，让群众看病就医更为便捷。逐步建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，完善大病保险，推进跨市异地结算，让城乡居民更为公平地享有基本医疗保险服务。

　　二是努力提高医疗卫生服务能力。重点实施医疗卫生基础设施建设重大工程和脱贫攻坚卫生帮扶工程，加强基层医疗卫生和妇幼健康、精神疾病防治等薄弱环节的基础设施建设，加强人才队伍建设,实施基层医疗卫生服务“三个1工程”，力争到2020年, 每千常住人口医疗机构床位数达到5.53张, 每千常住人口执业（助理）医师数达到2.3人，护士数3.14人, 专业公共卫生人员数0.83人,每万名常住人口全科医生数2 人,每个家庭有1名合格的家庭医生，每个居民拥有1份动态管理的电子健康档案和1张服务功能完善的健康卡, 争取让老百姓看病就医感受得到明显改善，医患关系更为和谐。加快发展中医药壮瑶医药发展，充分利用广西长寿、生态的优质资源，大力发展健康服务业，优化社会力量办医的政策环境，大力推进医养结合。

　　三是继续提升公共卫生服务水平。要继续实施国家基本和重大公共卫生服务项目，进一步提高均等化水平，到2020年，人均基本公共卫生服务经费标准将提高到80元以上，理念也将由疾病管理向健康管理转变。此外，还要强化传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治，重视精神卫生工作，实施新一轮艾滋病防治攻坚工程。我们相信，这些举措将有效提升全区公共卫生服务水平，造福广大群众，让老百姓的幸福指数得到较大的提高，真正感受到纲要中提出的“健康广西”实实在在，就在身边，触手可及。

　　 记者：广西“十三五”规划纲要草案和陈武主席的工作报告在提高住房保障水平方面，都提出了以解决新市民住房问题为重点，建立健全购租并举的保障性住房供应体系，请问广西在这方面有哪些具体推进和保障措施？

　　自治区住建厅副厅长吴伟权：“新市民”，主要是指进城有稳定就业的农民工和新就业的大中专毕业生等。近年来，我区主要通过提供公租房来解决新市民的住房问题。2015年，我区在新竣工的公租房中，划拨出2.1万套定向向农民工出租；同时，新开工的1.2万套公共租赁住房也定向供应农民工。由于从2016年起国家停止新建公租房，因此，今后我区将主要通过建立健全“购租并举”的保障住房供应体系，解决新市民的保障性住房问题。

　　所谓“购租并举”，指的是“以购代建”和“以租代建”。公租房“以租代建”，是指通过长期租赁和购买商品住房方式代替新建，加快筹集房源作为公租房，同时达到商品住房去库存的目的。从2016年开始，我区将试点推行公租房补贴制度，对有稳定就业的、中等偏下收入的无房农民工、新就业大中专毕业生和外来务工人员等，给予公租房补贴，符合条件的新市民，可以在市场租房然后领取公租房补贴以解决住房困难问题。同时，鼓励自然人、企业法人、机构投资者，通过购买商品房转换为公租房，为农民工提供房源。此外，我区将在棚户区改造中，面向农民工等新市民提供可租、可售的安置房源；加大棚户区改造货币化安置比例，建立存量商品房房源信息库，明确采购主体、流程，完善差别化奖励补贴政策，引导棚户区改造居民合理选择货币化安置方式。总之，我们将采取各种措施，努力改善新市民的住房条件。