自治区直属文化企业实现社会效益与经济效益相统一
23.03.2017 01:13
本文来源: 国资委
一、完善企业内部运行机制，提升管理水平
研究和探索文化企业国有资产监管，完善文化企业内部运行机制是我委坚持不懈的工作任务之一。在2017年全区国有企业工作会议上，自治区国资委进一步明确提出了国有文化企业要把社会效益摆到首位，实现社会效益和经济效益相统一。将社会价值优先的经营理念体现到企业章程和各项规章制度中，推动企业党委领导与法人治理结构相结合，内部激励和约束机制相结合，以实现既能体现文化企业特质，又能符合现代企业制度要求的资产组织形式和经营管理模式。一是指导和促督文化企业修改和完善公司章程。公司章程要明确载入党委在企业中发挥政治领导的核心作用；二是推行文化企业履行“一岗双责”，党委成员以双向进入、交叉任职的方式进入董事会、监事会和经营管理层，党委书记兼任董事长，履行内容导向管理第一责任人职责；三是指导和促督文化企业建立健全各项规章制度，以制度管人、管事、管资产、管导向，以制度保障民主集中制，集体研究决策“三重一大”事项，有效保证了公司党委在重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大问题上的政治核心地位。自治区直属文化企业均把社会效益第一、社会价值优先的经营理念和要求写入公司章程，以上措施取得了阶段性成果。
二、深化产权制度改革，推动企业做强做优做大
2016年《自治区国资委监管企业功能界定与分类的实施意见》，立足国有资本的战略定位和发展目标，将监管企业界定为商业类和公益类。结合文化类企业在社会发展中的作用、现状和需要，将文化类企业划到公益类。企业分类有利于明确企业功能定位，实施分类改革、分类发展、分类监管、分类定责和分类考核。
结合文化类企业实际，按照资源相近优势互补的原则，完成文投集团、电影集团、演艺集团重组整合成为文化产业发展集团；推进新华书店集团与出版传媒集团重组；推动广西广电网络股份有限公司A股上市。在全力推进广电网络公司上市工作过程中，从梳理历史问题入手，优化公司股权结构，完善公司内部控制制度和法人治理机制。2016年8月15日，广电网络公司正式在上交所挂牌上市，成为全国五个少数民族自治区第一家上市的文化企业。
三、完善资产监管运营机制和评价考核机制
自治区国资委努力探索构建和完善国有文化企业资产监管运营机制和评价考核机制，确保党中央国务院的战略方针落到实处。一是清产核资，摸清家底，消化处理历史遗留问题，夯实文化企业改革发展的基础。2016年9月我委周密部署对文化企业开展清产核资工作，目前各单位均按照清产核资工作方案有序开展工作。二是完善经营业绩考核，建立健全两个效益相统一的评价考核机制。与企业签订了2016年度企业负责人经营业绩责任书。在经营业绩责任书中，明确把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一。三是加强文化企业预算、决算等报表的管理，确保国有资本保值增值。四是修订完善经营业绩考核办法，统筹考核文化企业社会效益、经营业绩和管理责任。在我委的促督和指导下，文化企业自觉完善了企业运营机制和评价考核机制。
四、健全企业干部人才管理制度，推进分配制度改革
将文化企业纳入企业负责人薪酬核定体系，制定《自治区国资委履行出资人职责企业负责人薪酬核定规则，从充分发挥企业负责人积极性，构建差异化的薪酬管理体系的角度出发，充分考虑了文化企业的功能定位、资产规模、经营状况、人员规模结构等对薪酬水平的影响，制定了有别于其他功能定位企业的文化企业薪酬计算办法。在工资总额管理方面，按照一企一策的原则依法依规对文化企业工资总额进行调控。在坚持工资总额与企业效益挂钩的前提下，侧重考核企业社会效益完成情况，确保社会效益考核指标占考核指标权重的51%以上，引导企业将实现社会效益放在首位，同时注重推动企业努力实现国有资产保值增值，推动企业构建两个效益相统一的薪酬分配机制。在自治区国资委人才管理制度和分配制度改革意见指引下，各文化企业积极跟进，效果显著。
五、充分发挥党组织的政治核心作用，加强企业党的建设和思想政治工作
2016年国有文化企业集团一级及其重要子公司的党建工作多数做到了组织机构落实，人员落实，制度落实，议事规则落实，党建工作取得显著成绩；广电网络公司健全企业党建工作机构，增加专职政工人员，将党建工作前置于企业管理，将社会效益前置于经济效益，将加强党的建设工作作为引领公司全体员工向正确方向发展的政治保证、组织保证和思想保证；出版传媒集团突出问题导向，把企业发展的难点和重点作为党建工作的切入点和着力点；新华书店集团建立健全党建工作机构。认真研究制定了《党风廉政建设主体责任和监督责任“任务清单”》，把党风廉政建设任务要求、主体责任的5大项22小项及监督责任8大项29小项内容细化，签订《党风廉政建设责任书》共计107份。
本文来源: 国资委
23.03.2017 01:13
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