根据自治区党委统一部署，2016年5月12日至2016年6月30日，自治区党委第十二巡视组对我会进行了专项巡视工作，并于8月25日反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、强化党组主体责任，切实将做好巡视整改工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好
会党组高度重视巡视整改工作，把巡视整改工作作为落实全面从严治党主体责任、加强和改进红十字工作的一项重大政治任务，进一步增强政治责任感和主动担当意识，以立行立改、即知即改的态度，抓好统筹安排，全力推进巡视整改工作。
( 一)统一思想，充分认识巡视整改的重要意义。
一是 充分认识巡视工作的重要性。会党组在8月25日巡视工作反馈后立即召开党组会议，认真学习领会巡视反馈意见，专题研究、部署整改工作。党组书记、党组成员一致认为，此次巡视既是自治区党委对我会的一次政治巡视，也是对我会落实全面从严治党要求、执行党章党规党纪等方面的一次“综合考评”，更是对会党组和班子成员的一次“政治素质的精准体检”。 二是 不断增强巡视整改的紧迫性。巡视组中肯指出了我会在落实“两个责任”、党建工作、下属二层单位监管、干部管理、机关管理等方面存在的薄弱环节和问题。会党组从推动全区红十字事业改革发展的高度，充分认识到具体问题背后的潜在风险，切实增强了问题整改的危机感和紧迫性。 三是 切实提高整改落实的自觉性。会党组把思想和行动统一到中央和自治区党委对巡视工作的总体部署上来，增强了政治意识、责任意识和忧患意识，下定决心动真碰硬抓整改，标本兼治抓落实，以高度的政治自觉、思想自觉抓好巡视整改工作。
（二）加强组织领导，明确责任分工。
一是 加强组织领导，落实主体责任。 根据巡视反馈意见，会党组高度重视，对巡视意见进行了专题研究，认真部署整改工作，成立了以党组书记冯国平为组长，党组成员潘雪红、王宇为副组长，各部室主要领导为成员的巡视整改领导小组，并抽调人员成立了专门整改工作办公室，主抓整改工作。党组书记认真履行“第一责任人”职责，多次主持召开巡视整改专题会议，聚焦巡视组反馈的重点问题和落实“两个责任”、党建工作、下属二层单位监管、干部管理、机关管理等方面存在的不足，全面推进巡视整改工作。会 领导班子成员切实履行“一岗双责”， 结合分管工作，主动认领巡视反馈问题，牵头负责或参与协助具体整改事项，切实做到班子成员“人人有责任、人人有任务”。 二是 制定整改方案，明确责任分工。对巡视组指出的问题和意见，会党组进一步强化政治担当，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，逐项逐条对照检查，认真研究，制订了《中共广西壮族自治区红十字会党组落实自治区党委第十二巡视组专项巡视反馈意见整改工作方案》，把巡视组反馈的问题和提出的意见、建议分解成了5大方面17项具体问题和40项整改工作措施，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确责任领导、责任部门、责任人、整改时限，同时把常发易发、不敏感、易忽视的问题也纳入整改内容，确保整改不走过场、不留死角。
（三）坚持问题导向，聚焦重点逐个破解抓整改。
在我会巡视整改推进过程中，为确保整改取得实效，会党组自觉向党中央和自治区党委看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央和自治区党委重大决策部署和要求看齐，先后召开了6次党组会、4次办公会、6次巡视整改工作领导小组会议，除了节假日，平均两、三天就开一次会具体研究、落实推进整改工作。对各责任单位负责的具体整改事项，坚持每周工作汇报制度，及时掌握工作进展，对整改工作推进中的重点、难点问题逐项深入研究，提出整改的对策和办法；主动向自治区有关单位请示、汇报和沟通协调，解决整改过程中的困难和问题。每月10日前书面向自治区党委巡视办汇报一次整改工作。强化问题导向，对巡视反馈意见做到全面接受、全面整改、立行立改，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。聚焦巡视组反馈的问题，按照整改任务清单，真抓实改，做到一一对应，一抓到底、彻底整改；聚焦重点人、重点事和重点问题，反复研究、反复核查、反复剖析，坚持一项一项研究，一步一步推进，一个一个解决，做到整改一个销号一个。不仅解决当前存在的突出问题，更着眼长远，从体制、机制上找原因、想办法，全面推动我会各项工作的健康发展。
（四）统筹结合，持续推进巡视整改落实。
坚持以巡视整改为动力，抓好“三个结合”。 一是 将巡视整改与开展“两学一做”学习教育相结合。在开展“两学一做”学习教育中，要求党员干部学党规、讲党性，明底线、知敬畏，把巡视整改作为体现“两学一做”学习教育成效的重要抓手。二 是 将巡视整改与防微杜渐、自查自纠相结合。以巡视反馈意见为主线，举一反三，系统梳理、全面分析工作中可能存在的薄弱环节，查漏补缺、防微杜渐。 三是 将巡视整改与建章立制、强化制度执行相结合。坚持以制度管人管财、以流程管权管事，围绕强化党风廉政建设、党建工作、干部队伍建设、机关管理、下属单位监督管理等方面建章立制，共建立了16项具体制度，把巡视整改工作作为推进全区红十字事业发展改革的助推器，用足用好。
二、认真对照巡视反馈意见，逐项抓好整改落实
（一）认真落实“两个责任”。
对巡视组反馈的没有设立纪检监察机构及无专职人员履责 、党组主体责任落实不到位、监督执纪责任有所弱化等问题，党组书记充分认识到作为党风廉政建设第一责任人的责任，努力担负起党风廉政建设领导者、执行者和推动者的角色，坚持亲自抓、负总责。会党组认真分析了薄弱和缺失环节，通过健全完善制度、细化明确责任、狠抓责任落实等措施，努力将主体责任落实到位。
一是 按照自治区纪委的部署，自治区纪委派驻自治区卫计委纪检组已在巡视整改之前覆盖到自治区红十字会的工作，结束了我会长期以来没有纪检监察机构的情况。党组指定了一名党组成员分管纪检监察工作、一名处级干部具体负责纪检监察日常工作。坚持党组会、办公会提前通报纪检组，以便有针对性地及时进行监督、指导。
二是 狠抓责任落实，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党组议事日程，明确了每年专题研究部署党风廉政建设三次以上、向分管红十字工作的自治区领导汇报党风廉政建设工作等要求。会党组多次专题研究、部署党风廉政工作，专门听取和研究党风廉政建设工作情况。今年年初召开了首次全区红十字系统党风廉政建设工作会议，以后坚持每年召开一次。
三是 建立红十字会廉政风险防控机制，对各部门、各工作领域容易产生问题的风险点和环节进行了梳理、研究，从源头上分析、研究我会在权力运行上存在的廉政风险点，全面排查每一个岗位、每一项权力的廉政风险和漏洞，制定工作规范，切实加强对内部权力运行的制约和监督，目前已形成了初步方案，从制度上全面防控廉政风险。
四是 严格落实党风廉政谈心谈话制度，党组书记与其他党组成员、新任轮岗或提拔处级领导干部、重点岗位人员等10人进行了廉政谈心谈话，党组班子还集体约谈了下属单位负责人。
（二）高度重视党的建设工作。
对巡视组反馈的重业务轻党建、党内学习教育方式单一 、党员管理不够规范、党组会议记录没有充分体现讨论研究集体决策的过程等问题，会党组把抓好党建工作作为首要职责，认真落实党建工作主体责任，牢固树立抓党建工作是主业的意识，切实把党要管党、从严治党的责任扛起来；主动思考、谋划新常态下的党建工作机制，对照分析存在的问题，研究提出解决办法，推动党建工作有效落实。
一 是 落实党建工作责任制，压实管党治党责任。严格落实党建工作责任制，党组书记承担第一责任人责任，党组成员落实“一岗双责”，把党建工作与红十字业务工作同要求、同部署、同检查、同考核。
二是 按照《中国共产党党组工作条例（试行）》要求，制定了党组会、办公会议事规则，规范了各自重点研究的内容范围、决策流程，强化了提前通知会议议程、问题研究表态流程，强调党组主要负责人做到末位发言；规范了党组会、办公会会议记录；明确了每年专题研究党建工作三次以上，强化责任落实和工作推进。
三是 严格执行“三会一课”、谈心谈话等党的组织生活制度，采取多种形式对党员干部开展党风廉政教育，通过开展专题讨论活动、观看党史展览、签订党风廉政责任状、干部轮流上台讲学习心得、开展谈心活动、组织红十字系统干部集中学习等多种形式，全面加强对党员干部的教育管理。
四是 加强党员管理，落实党费的收缴、管理制度。整改期间召开了3次党组会专题研究“口袋党员”管理、规范党费收缴、“两学一做”学习教育活动安排等工作。按照《关于中国共产党 党费收缴 、使用和 管理的规定 》的要求，对党员缴纳党费工作进行了督查，落实专人对每名党员的工资和应收党费进行核准，明确了标准，严格了要求，纠正了个别党员不足额缴纳党费的问题；对下属单位“口袋党员”的情况进行了调查摸底，并专题向区直机关工委咨询相关政策，按规定下文要求下属单位的中共党员将组织关系转至机关党支部。
(三) 建章立制，加强监管。
对巡视组反馈的单位内部管理制度不完善、下属二层单位内部制约监督存在管理漏洞和廉政风险及违规发放补贴、对下属企业管理不够规范等问题，会领导多次找有关单位负责人了解情况，特别是围绕二层单位的管理机制、历史渊源、具体困难等问题，多次研究，认真排查二层单位存在的廉政风险点，切实增强责任意识，采取有效措施，加强对二层机构的监督管理，制订、完善了规章制度，解决了一批风险隐患和具体问题。
一是 出台了二层单位向会机关的工作汇报请示制度和会机关对二层单位的财务监督管理制度，每年对二层单位开展两次以上工作检查和财务核查，特别是对“三重一大”问题切实加强监管，织密制度笼子，防范风险。
二是 约谈下属合作企业相关负责人，追缴拖欠的资金。督促下属合作企业按合同履约，上缴拖欠的资金；召开专题会议，进一步研究、明确与合作单位的权利、义务，理顺和规范合作关系，切实防范和减少国有资产损失。
三是 坚决纠正下属单位违规发放补贴的行为，督促相关人员按照有关规定退还违规所领取的补贴。
( 四)严把选人用人关，严格执行人事管理制度。
对巡视组反馈的对调入人员审查不严、人事档案管理不规范、个别党员领导干部个人事项报告填写有错漏等问题，会党组深入学习干部管理的有关文件和规章制度，深刻认识到加强干部队伍建设是推进红十字事业持续健康发展的重要保障，严格选人用人制度的落实，切实提高干部管理的规范化和制度化水平。
一是 组织工作组对会机关及直属单位在岗在编人员的档案进行全面梳理、核查，对人事档案存在弄虚作假问题的，积极配合有关单位按规定严肃处理。
二是 建立干部人事档案保密、借阅、出入库等制度，提高干部档案管理规范化水平。
三是 严格执行党员领导干部个人事项报告制度，对领导干部个人事项报告表进行了全面审核，进一步规范领导干部个人事项填报工作的行为，对填写不规范、有错漏、信息不全的情况进行坚决纠正 。
( 五)严格机关管理，主动作为。
对巡视组反馈的机关管理不严格、部分党员干部缺乏主动作为精神、面对全区多数县级红十字会机构不独立等困难缺乏克难攻坚精神等问题，会党组严格落实相关制度规定，进一步强化机关内部管理，规范工作人员的日常工作秩序，切实转变干部职工工作作风，提高机关管理工作水平。对基层红十字组织建设的困难，会党组主动作为，加强与自治区有关单位沟通协调，争取政策支持；加大项目支持力度，多管齐下、多措并举，增强基层红十字会能力，推动基层红十字会理顺管理体制工作。
一是 加强对干部职工的思想教育，增强敬业爱岗、主动作为的意识。结合“两学一做”专题教育的开展，通过党组书记讲党课、多次召开党员干部讨论汇报学习心得演讲发言等形式，增强宗旨意识，传播积极向上、主动作为、争创一流的正能量，切实转变干部职工工作作风，在全会上下营造干事创业、积极向上的良好的机关工作氛围。
二是 严格工作纪律，进一步强化机关内部管理，完善并落实机关日常工作考勤制度和工作人员上班去向信息公开制度，规范工作人员的日常工作秩序。
三是 进一步严肃财经纪律，对用财政资金支付房屋租金问题进行了整改纠正，按照有关文件的精神退还了房屋租金。
四是 增强主动作为意识，切实为基层红十字会解决实际困难，会领导主动到自治区有关部门沟通协调加强县级红十字会组织建设问题，拟下发相关文件，为促进红十字事业发展提供坚强组织保障。
三、巩固和深化整改工作成果，为推动全区红十字事业发展保驾护航
（一）坚持不懈抓好整改工作，确保整改工作取得实效。
一是加强责任追究，完善责任倒查机制，党组书记坚持认真履行第一责任人的职责，班子其他成员根据工作分工切实履行“一岗双责”，切实做到思想认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。二是继续抓好整改工作，坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时自主组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。以巡视整改为载体，加强廉政风险防控体系建设，建立决策、执行、监督相互协调相互制约的权力运行体制机制，巩固、深化整改成效，运用好整改成果。
( 二)着眼治本做好 建章立制 ，完善长效机制规范发展。
着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合全面深化改革和“两学一做”学习教育，针对薄弱环节，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。坚持思想不松、标准不降、力度不减，强化刚性约束，对违反制度、有禁不止的行为严肃查处，防止“破窗效应”产生扩散。抓好“两学一做”学习教育的成果转换，牢牢抓住作风建设方面制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，认真具体地一项项完善制度规定和办法，形成作风建设常态化、长效化机制。
（三） 强化督查严明纪律 ，促进红十字事业健康发展。
强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，坚持不懈推进“四风”问题整治，发挥党组织先锋模范作用。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以落实整改为切入点，将巡视整改与红十字业务发展有效结合起来，切实增强红十字工作的科学性、规范性，以良好的工作业绩来验证巡视成果，以扎实的整改成效来体现巡视成果。把做好巡视整改作为改进和推动红十字工作的重要契机，通过正风肃纪，进一步完善反腐败工作格局，改进作风，提升干部队伍素质和履职能力，真正把巡视工作的成果落实到推进全区红十字事业发展上来，为促进全区红十字事业持续健康发展营造良好的环境。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0771-5768026 ；邮政信箱：南宁市金洲路27号，自治区红十字会；电子邮箱： [email protected] 。
中共广西壮族自治区红十字会党组 2016年11月15日
