致敬改革开放40年：主动拥抱新时代 奋力提升战斗力

初冬的八桂大地，山山水水依旧如诗如画，一派安宁祥和的景象。安宁祥和背后，离不开全区1726个基层派出所的默默坚守、忠诚担当。

沿边沿海沿江，特殊的地理区位让广西的治安形势充满复杂性；缺人缺财缺物，现实的困难曾长期制约基层派出所工作开展。

近年来，广西壮族自治区各级公安机关以新理念、新思路应对新情况、新问题，全面加强和改进派出所工作，切实解决基层派出所建设工作遇到的机制性、保障性难题，为谱写新时代广西公安工作新篇章夯实了基层基础。

科技强警  提升派出所核心战斗力

“贵港没有探头，到那里作案不用怕。”这曾是一些违法犯罪分子的“共识”，也曾让贵港公安困扰不已。

近年来，贵港市公安局依靠科技信息化，广布“天网”“天眼”系统，在警力无增长的情况下，极大提高社会治安水平。

走在贵港市街头，随处可以看到架设在路口和重点部位的“天网”探头。由社会力量建设的“天眼”探头则向乡镇、村屯延伸，目前基本实现农村地区主要出入口、复杂路口和农贸集市视频监控无盲区。在贵港，“天网”“天眼”系统已成为派出所打防管控和服务群众的一把“利器”。

“探头多了，对犯罪分子是一种极大的震慑。”贵港市公安局治安支队支队长覃雨露说，以前农村高发的盗窃案件现在极少发生了，群众安全感和满意度不断提升。

其实，将这把“利器”用到极致要靠派出所强大的“大脑”——综合指挥调度室来完成。

在贵港市公安局港南分局江南派出所调度室的大屏幕，实时显示辖区重要部位的监控画面，巡查员轻点鼠标即可随意切换，对辖区重点路段和部位开展视频巡查。

表面上看，调度室只有几块大屏幕、几台电脑，背后其实有大乾坤。

据了解，除了接入“天网”“天眼”系统，全区各级公安机关还给每个综合指挥调度室接入公安网、人像比对、扁平化视频指挥等平台系统，配备警情警力可视化监控系统及相关的指挥调度和研判系统。同时，建成指挥调度室的派出所还配备了车载4G图传系统和单兵图传系统，使之具备指挥调度、情报研判、视频巡控、应急处置、综合管理等5大功能，确保派出所做到快速预警、快速研判、快速处置的“情指行”一体化。

为配合派出所综合指挥调度室建设，全区各地公安机关在不断推进“天网”“天眼”系统建设，扩大视频监控覆盖面的同时，还进一步推进智慧小区建设，进一步强化社会末端的社会治安管控。同时，整合内部信息资源，打通从自治区、市、县到派出所的信息流，实现四级融通共享，并把相关信息系统的使用权限下放给派出所。

贵港市公安局还将自主研发的“慧眼”超融合平台融入派出所指挥调度室，使派出所情报收集、研判更加便利，一线民警可随时在派出所指挥调度室利用大数据比对违法犯罪信息。

“指挥调度室有力提升了派出所的核心战斗力。”广西壮族自治区公安厅治安总队总队长禤晓龙说，依托派出所综合指挥调度室，各地公安机关对辖区“两抢一盗”等侵财案件做到“朝发夕破”，甚至“即发即破”。截至目前，全区已建成派出所综合指挥调度室348个，其中市区派出所和县城派出所建成率达100%。

警务创新  助推派出所工作升级

面对派出所警力不足、任务繁杂、效能不高的问题，广西多地基层公安机关主动创新，一项项基层警务创新举措迸发出强大的生命力，极大提升了派出所警务效能，助推派出所工作提档升级。

今年，武宣县公安局大胆探索改革城区派出所工作机制，创新推行“一室两队”（综合指挥调度室、社区警务队和执法办案队）警务模式，合理分配警力，高效完成各项工作，走出一条贫困地区加强派出所建设的新路子。

“以前没有专业分工，工作辛苦还收效甚微。如今，‘一室两队’警务运行模式推动城关派出所各项工作均衡开展。”武宣县公安局局长玉光介绍，社区警务队负责社区警务，做好社区治安防控；执法办案队做好值班备勤，以及案件侦办；综合指挥调度室做好案件研判、户籍、后勤等事务。“一室两队”各司其职，派出所运行更简洁，效率更高。目前，“一室两队”警务模式正在全区推广。

在南宁，原社区民警、现青秀分局中山派出所所长黄礼创建“黄礼微信警务室”，把社区警务工作与“互联网+”有机结合起来，把社区警务工作做得风生水起。“黄礼微信警务室”微信群将辖区治安积极分子、物业保安和群众组织起来，形成了“线上+线下”“微宣传、微服务、微调解、微调度、微破案”工作法，功能涵盖社区人口管理、治安管理、信息收集等工作，节约了警务成本，提高了警务效率。

河池市公安局宜州分局组建以公、检、法、司为主，其他部门为辅的社会矛盾应急联合调处中心，推行矛盾纠纷快速处置机制。联合调处中心运行以来，派出所减少了75%的纠纷调解量和30%的非警务活动，有效缓解了派出所的工作压力，切实解放了警力。

同时，他们改革接处警运行机制，组建150人的巡警大队，全面负责城区的接处警工作。巡警负责先期对各类报警进行处置，如构成刑事案件、治安案件的才移送派出所处理。通过接处警勤务模式改革，派出所减少了80%的接处警工作量，使更多的警力可以投入到其他基础工作中去。

警力有限  民力无穷

在农村地区，全区公安机关正全面推行“一村一警务助理”工作机制。警务助理们“走马上任”以来，充分利用人熟、事熟、地熟等优势，给予派出所工作大力支持，有效破解了农村警力不足的难题，收到了良好的社会效果。

在边城凭祥，警务助理在收集辖区信息，协助派出所打击走私、贩毒、枪爆犯罪，以及服务群众“最后一公里”等方面发挥了重要作用。凭祥市公安局专门建立“凭祥草帽警察”微信工作平台，各警种及政府相关部门工作人员加入进来，指导警务助理开展基础工作，提升了警务助理的业务水平。

桂平市金田镇“黄赌毒”问题一度很猖獗。桂平市公安局金田派出所建立“一村一警务助理”微信工作群，平时的工作情况、社情民意都是通过工作群进行交流。警务助理已成为派出所打击“黄赌毒”违法犯罪和服务群众的“得力助手”。

去年以来，隆林各族自治县公安局结合本地实际，创新工作机制，打造升级版的“一村一警务助理”：年投入1000余万元打造专业农村警务助理队伍，专门成立“村警办”，负责对农村警务助理的动态管理及考核；推行“五必工作法”，运用“互联网+”方式，实现工作全程信息化，有效提升警务助理的工作效能和水平。

“基层警务创新建设，推动了社会治安防控体系创新，破解了城区和农村警力不足的难题，有效打通了服务群众的‘最后一公里’。”广西公安厅有关负责人说。

三年攻坚  做大做强做实派出所

底子薄、财力和警力不足、基础设施落后……与发达地区相比，广西公安派出所建设仍有不小的差距。

身处新时代，当有新作为。今年6月，广西公安厅党委直面问题、锐意改革，决定部署开展“抓基层、打基础、做大做强做实派出所”三年攻坚战，重点解决派出所的人财物保障问题、活力问题、职责不清问题、信息化应用问题和勤务模式问题，真正将基层派出所打造成守护一方平安的坚强战斗堡垒。

三年攻坚战部署短短几个月，全区派出所建设就呈现出可喜的变化。

——派出所人财物保障问题得到缓解。县级公安机关新招录民警、营级以下转业干部先充实到派出所锻炼，市县公安机关无基层经验的民警要分批“下沉”到派出所锻炼，工作时间不少于2年。桂林市公安局要求10%的机关警力到派出所工作，北海市公安局从机关安排100名警力到派出所担任社区（驻村）民警开展轮值轮训。截至目前，全区派出所警力占县级公安机关警力比40.72%，全区5人以下派出所同比下降11.9%，派出所警力不足问题正得到逐步缓解。全区各级党委政府增加划拨经费3.47亿元，后期将增加三年攻坚战预算费用7.04亿元，派出所经费不足问题大有改善。

——派出所信息化建设正稳步推进。全区各级公安机关正持续推进派出所综合指挥调度室建设，完善路面及重点部位、重点路口的卡口建设，下放各类系统使用权限到派出所，极大提高了派出所打防管控和服务群众的质效。目前，全区60%的小区建有视频监控、人脸识别、车辆识别等系统，农村地区90%的主要通道安装有摄像头，对违法犯罪形成了强力震慑。今年1月至10月，广西刑事案件发案数同比下降9.3%，治安案件发案数同比下降4.6%。

——派出所活力得到激发。派出所民警休息用房建设快马加鞭，“乡镇基层民警每人一间房，城镇基层民警每人一张床”任务已完成97.8%，派出所办公休息环境得到极大改善，民警工作舒心、有干劲。干部选拔任用优先选用有派出所工作经验的民警；职务晋升向长期坚守在农村派出所和城区派出所的民警倾斜；确立派出所比机关津贴补助高20%以上的标准，为民警在派出所工作吃上“定心丸”，让民警有奔头。

攻坚之路漫漫，成效未来可期。三年攻坚战必将使全区派出所迎来脱胎换骨之变！