江南区苏圩镇打造“三保”式精准扶贫模式

　　当前，江南区苏圩镇把贫困群众脱贫致富作为农村工作的头等大事来抓，力求变过去“大水漫灌”式扶贫为“精准滴灌”式扶贫，着力探索建立以“兜底子确保精准识别、结对子确保精准帮扶、创路子确保精准管理”为主要特点的“三保”式精准扶贫新模式，闯出一条具有苏圩特色的扶贫新路子。

　　 兜底子一个不漏地找出贫困户——保精准识别。 防止扶贫对象“穷人落榜、富人戴帽”，保证不漏一户，不落一人，在贫困户的识别中，苏圩镇严格运用“一进二看三算四比五议”方法，创新推出“望、闻、问、切”识别法，横到边纵到底，“织网捞鱼”。“望”，即是一看房和粮，二看山和塘，三看劳力强不强，四看有无读书郎；“闻”，即是生产队长负责摸底，包片干部负责探底，包村领导掌握底数，与本生产队农户进行纵向对比，与全村在册贫困户进行横向比较。“问”，即是一问户主及其家庭成员了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康状况等；二问邻居亲友了解户主及其家庭成员的过往经历、家庭境遇；三问亲戚朋友了解户主及其家庭成员的思想状态、想法意愿；四问包片干部了解户主及其家庭成员的当前有无帮扶经历。“切”，即“248配方”，“2”是人均收入在2875元以下的计生双女户家庭、残疾人家庭等两类情况的，优先纳入贫困户；“4”是民政部门认定为低保户的、主要劳力有3级以上残疾的、居住危房且无力修缮的、因重大自然灾害重大疾病致贫等四类情况，必须纳入贫困户；“8”是在城市或集镇有房的、家庭有小轿车或工程机械的、现任村干部的、家庭成员有财政供养人员的、家庭成员是企业主的、法定赡养人有能力拒不履行赡养义务的、被司法机关处理且拒不改正的、长期在外人户分离等八类情况，不能确认为贫困户。

　　 结对子量身定制地“拔穷根”——保精准帮扶。 苏圩镇按照后盾单位、镇党委政府、村“两委”、第一书记、贫困户之间两两结对子相互签订承诺书的原则，对于基础设施落后村，重点由财政、交通、水利、文体等有项目、有资金的部门帮扶；对于经济薄弱重点村，重点由农业、扶贫、林业等部门帮扶；对于种养殖产业密集村，重点由科技、农技、果业等部门帮扶；对于矛盾纠纷较多的村，重点由公安、检察、法院、司法、信访等部门帮扶。

　　 创路子让“造血干细胞”活起来——保精准管理。 在扶贫资金管理方面，苏圩镇建立财政扶贫资金专户，做到扶贫资金专户储存、专账核算、专人管理、专款专用、封闭运行。同时，推行扶贫项目和扶贫资金“靶向管理”，从“输血”向“造血”转变，从“对物不对人”向“到村又到户”转变。在扶贫对象管理方面，苏圩镇建立“越线”及时“出”、返贫及时“入”的社会扶贫信息管理系统，实现贫困人口动态化管理。在帮扶干部管理方面，苏圩镇抽调精准扶贫工作联络员86人，每年驻村时间不少于144天，一对一帮扶贫困户。制定出台镇干部包村工作制度和扶贫考核机制，建立完善镇干部服务群众工作制、“干群帮扶连心卡”等制度。