融安县反映农村宴席服务队存在问题及建议

            近年来，一种新型职业叫农村宴席服务队在融安县某些村屯悄然兴起。所谓的农村宴席服务队就是谁家遇到婚丧嫁娶，不需主家费心劳神，由专门一套“班子”上门帮助操办宴席,主要提供的服务包括提供农村酒席需要的餐具、桌椅、采买菜谱原材料、烹饪菜肴等一条龙服务，这在农村很受欢迎，很有市场。然而也凸显不少问题，现以广西融安为例。

一、存在问题

          （一）宴席服务队意识淡薄。一是农村宴席服务队多是以个人或是几户人家主要劳动者组成，作为一种非正式社会组织,属于流动性餐馆，但是没有餐饮服务经营许可证也没有从业人员健康证。二是厨师以及帮厨人员也未经正规培训，操作不规范，不执行生熟分开、荤素分工储存，刀具、砧板没有生熟分类，清洗池没有分类等问题。三是个别服务队依仗自己生意好，对食药监部门执法人员提出的整改意见不整改，不理会，存在敷衍执法人员现象。

          （二）食品安全隐患大。一是宴席服务队认为加工制作程序简单，基本不考虑餐具、器皿消毒、食品存储、加工环境、凉菜制作、设施设备、人员健康及食品留样等问题。  二是家庭宴席超能力举办。农村家庭自办宴席人员进出流动大、桌数较多、持续时间长，使家用厨房和临时搭建的加工烹饪场所显得更为紧张。为了满足食用需要，提前制作食品，存在较大食品安全隐患。
          （三）加工场所条件简陋。一是部分粗加工场所紧邻家畜圈舍，或者是垃圾堆，食品极易交叉污染。二是粗加工场所及贮存场所无防尘、防蝇、防鼠措施；冷藏设施严重不足，加工后待用的食品及其原料在自然条件下存放。

          （四）原料采购无安全保障。乡村宴席服务队在原料采购上所需的食品、蔬菜、酒水饮料等食品一般是集贸市场上购买，进货渠道较混乱，采购食品时未能进行索证索票，如若出现食品安全问题没办法追溯源头。   

          （五）监管力量严重不足。以融安县为例，该县辖区内12个乡镇，全县行政村（社区）147个，自然屯2027个，目前该县乡（镇）食药监所人员编制共45人，到位人员22人，平均每个乡（镇）仅2人。该县每个村聘请了1名食品安全信息员、1名协管员，但均为兼职者，且事务繁多，有时未能亲自到宴席加工现场指导，漏报现象时有发生，且有关知识缺乏，又没有执法权，加上缺少经费投入，不足以发挥监管效果。如2010年“8·7”东起乡崖脚村食物中毒事件，村信息员未履行上报职责、协管员未能到场指导也是导致此事件发生的因素之一。目前仅依靠乡镇监管所进行监管，由于执法力量不足,仍然会存在监管盲区。

二、建议

          （一）出台便于基层操作的农村群体性自办宴席的规范性文件。目前，非营利性的农村群体性自办宴席不属于《食品安全法》的监管范畴，尚存一定的法律局限性。虽然广西已于2008年起推行了农村50人以上聚餐报告制度，但成效不明显，而且新兴起的农村服务队渐成为监管盲区。自治区级部门应尽快制定相关操作性、实用性更强的农村群体性宴席安全管理规范或指导意见，使农村群体性宴席活动得到有效规范。   

          （二）建立健全农村宴席服务队管理机制。一是推行“主体登记”备案制。组织辖区内农村家宴厨师队伍状况全面摸底调查，掌握全县农村家宴厨师的信息资料，登记造册实行农村厨师及宴席服务队登记备案制。二是推行“持证上岗”资格制。组织所有宴席服务队的成员开展健康体检，并取得《健康合格证》方能上岗，同时加强食品安全知识培训，重点讲解农村家宴厨师在操作过程中的基本要求和注意事项。三是推行“食品安全”承诺制，宴席服务队要与承办酒席农户签订《食品安全责任状》，明确食品安全的第一责任人。

          （三）实施评定奖励，促进宴席服务队的健康发展。每年对农村宴席服务队进行评定，对在年内未发生群体性食物中毒事件的、卫生条件好、操作规范的、守法诚信的农村宴席服务队进行表彰，评选出全县“优秀的农村宴席服务队”，打造农户、宴席服务队、社会各界相互监督的良好格局，促进宴席服务队的健康发展。   

          （四）加大经费投入，营造良好的宣传氛围。一是提高食品安全协管员、信息员每月补贴待遇，增强主动监督及宣传的主观能动性。二是加大宣传经费的投入，印制各类宣传资料，普及乡村群众预防食物中毒知识，增强群众预防食物中毒发生的能力。   

            （五）充分发挥媒体舆论引导作用。一是加强与媒体沟通，建立合作曝光机制，针对某些农村宴席服务队屡教不改的通过媒体进行曝光，增强社会监督的透明度，提高农村群体性自办宴席申报备案的主动性。  二是利用媒体对典型进行宣传。加大对守法诚信自律、卫生条件好、操作规范的典型农村宴席服务队进行宣传报道力度，发挥其示范引领作用，通过以点带面推广经验做法。

融安县食品药品监督管理局      罗淑琼