10类行政权力纳入清单 政府部门"法无授权不可为"
南宁新闻网-南宁晚报讯（记者 吴福大）昨日下午，自治区编办组织召开推行政府部门权力清单制度新闻发布会。据悉，广西将全面推行政府部门权力清单制度，让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”“法定职责必须为”。
据介绍，广西推行政府部门权力清单制度是以制定权力清单为基础，推进政府部门的权力在清单内有效运行的一个系统性工程。“权力清单”是由法定行政机关或组织行使、具有法律法规依据的、对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的具体行政行为，以清单形式列出。纳入权力清单的权力事项按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力10个类别进行管理，不在清单内的权力事项，各政府部门不得再行使，做到“法无授权不可为”。
与此同时，广西将编制政府部门责任清单，作为与权力清单制度相配套的一项重要工作任务同步推进。要求各部门按照“法定职责必须为”的要求，将部门必须履行的职责、与相关部门的职责边界、应提供的公共服务事项、应重点健全的事中事后监管制度等，以清单形式明确并严格执行。通过推行权力清单制度，进一步推动简政放权，激发经济社会发展活力，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府职能体系。
广西推行政府部门权力清单制度包括6个方面的任务，其范围主要是：自治区、市、县（市、区）政府工作部门；依法承担行政职能的事业单位和其他组织；列入党委机构序列依法承担行政职能的部门；中央垂直管理部门设在地方的机构，也要逐步推行权力清单制度。
据悉，权力清单制度采取自上而下和试点先行的原则推进，自治区政府部门权力清单和责任清单将在2015年9月底前公布，并逐步将清单内权力事项纳入行政权力运行平台统一管理。防城港市和灵山县两个试点市县政府部门的清单公布时间适当提前。2016年7月底前，全区市县两级政府部门权力清单和责任清单全面向社会公布。
相关链接
梳理“权力家底” 让权力阳光运行
在广西推行政府部门权力清单制度新闻发布会上，自治区编办相关负责人介绍权力清单制度有6个方面的主要任务。
●全面清理部门现有行政权力
各部门按照权力的范围和类别，对现有行政权力事项进行全面梳理，摸清底数，逐项列出权力名称、行使主体和实施依据等。在全面梳理的基础上，按照职权法定和简政放权的要求，对权力事项进行大力清理。
清理意见按取消、下放、转移、整合、暂不执行、保留6种情形划分，取消没有法定依据的行政权力；下放直接面向基层、群众，由下级政府管理更为方便有效的经济社会管理事项；可由社会组织承担的事项，交由社会组织自律管理；对实际工作中存在交叉、管理分散等情况的，进行整合；虽有依据，但不符合全面深化改革要求和广西经济社会发展需要的、依据相互冲突矛盾的，以及没有管理对象、多年不发生管理行为的行政权力，可按暂不执行的意见处理，并根据有关程序提出修改法律法规的建议。
●优化行政权力运行流程
依照规范行政权力运行和透明便民高效的要求，制定行政权力运行流程图。细化具体工作环节及每个环节的承办机构、办理时限、监督方式等。通过优化运行程序，着力简化办事环节，规范行政裁量权，明确和强化工作责任，提高运行效能。有法定程序的，按照法定要求细化流程；没有法定程序的，按照便民高效原则设置流程。
●编制部门责任清单
在清理行政权力事项的基础上，各部门按照权责一致、法定职责必须为的要求，编制部门责任清单。责任清单将明确部门主要职责、落实责任主体，健全完善事中事后监管制度，加强公共服务等内容，防止行政管理不作为，着力构建与权力清单相配套的权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的部门职责体系。
●依法公开权力清单和责任清单
除保密事项外，经各级政府审定的权力清单和责任清单，要及时、准确、完整地向社会公开，公开的内容包括每项权力的名称、编码、类型、行使主体、运行流程、责任事项和监督方式等，方便企业和群众对政府部门进行有效监督，把政府的权力放到阳光下，置于群众的视线里。
●建立权力运行制约监督机制
整合现有电子政务网络资源，建设行政权力运行平台。各部门的权力清单事项将逐步实行在平台上运行，大力推进网上办事。加强行政职权的后续运行监管，完善办事公开、办事承诺、绩效考评、责任追究等制度，确保按“单”用权履责、按“图”行权办事。同时，根据国家对法律、法规、规章的调整变化以及部门职能的变动情况，及时对清单进行动态调整和更新，保证清单的准确性和科学性，并按程序审核后向社会公布。
●统一标准依法审核确认行政权力
由各级机构编制部门牵头，会同相关部门对各部门清权的情况进行审核，对拟保留的行政权力依法依规逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查论证。按照统一的清理范围、权力分类、编制标准、审核口径等，明确权力事项名称、权力类型、行使主体、实施依据等。审核过程中还将广泛征求专家学者以及社会各界的意见。审核结果报同级政府常务会议或全体会议依照规定程序确认。未经审核确认的权力事项，部门不得再实施。(记者 吴福大)
编辑：韦玮