西乡塘区全面推进全国艾滋病防治综合示范区创建工作

　　2015年，根据《第三轮全国艾滋病综合防治示范区工作指导方案》及《关于印发第三轮全国艾滋病综合防治示范区南宁市示范区2015年工作计划的通知》精神，西乡塘区紧紧围绕“两降一升”艾滋病攻坚工程总体目标,将艾滋病防控工作作为一项社会系统工程，联合政府部门及社会力量，充分发挥政府职能部门及社会群团组织的职能优势，在宣传教育、综合干预及监管防控工作上创新机制，抓出成效，积极探索部门联防联治、社会群防群控的科学防艾模式，有效遏制艾滋病疫情的扩散，全面推进全国艾滋病防治综合示范区创建工作。

　　 因地制宜，创建联盟，防艾宣教筑防线

　　近年来，结合辖区地域特点，西乡塘区将艾滋病防治工作重点放在防艾宣传教育上，加大青年学生、老年人重点人群、乡镇重点地区的防艾宣传力度。2015年，该城区重点针对辖区内高校云集、在校学生众多，青年学生艾滋病预防工作紧迫的现状，以政府主导，部门统筹、高校协同、社会参与为运作模式，与广西妇幼保健院、南宁市中心血站、南青会及25所高校建立了防艾工作联盟，率先在全区创新高校防艾工作模式，积极有效地开展一系列防艾工作：

　　一是定期召开高校防艾工作联盟联席工作会议，落实疫情通报制度。定期向各高校通报疫情情况，让各高校及时了解疫情情况，共同分析疫情发生原因和影响因素，研究解决工作中存在的问题，制定防控工作的对策和措施，真正做到了部门各负其职，责任共担。

　　二是借助高校团委的力量，建立大学生志愿者队伍，联合开展西乡塘区高校“青春健康红丝带校园行”活动。通过组织防艾知识讲座、培训，举办防艾标语、漫画征集，建立微信宣传平台等活动形式，加大高校学生群体防治艾滋病工作力度。2015年以来，工作联盟共组织高校举办性与艾滋病知识讲座3期，组织青年学生开展防艾宣传与义务献血活动2次，成功招募大学生宣传志愿者450多名，开展预防性检测752人、进行艾滋病相关知识有行为调查760人。

　　三是充分利用联盟工作网络，在高校设立健康教育服务平台。目前已在广西大学建设青春健康教育基地，在广西民族大学开设青春健康俱乐部。通过健康教育服务平台，创新宣传形式，组织特色活动。于2015年11月28日成功承办了2015年世界艾滋病日广西系列宣传活动启动仪式暨高校系列宣传活动，为大学生提供了自我展示的平台，充分调动了大学生参与防治艾滋病活动的积极性，提高了学生预防艾滋病相关知识知晓率及自我防护能力，为辖区重点人群拉起了抗击艾滋病的第一道防线。

　　 整合资源，搭建平台，综合干预全覆盖

　　对高危行业服务人员的干预是防艾工作重要内容。根据南宁市艾滋病防治综合示范区工作计划，结合辖区实际情况，西乡塘区充分整合学校、部门、社会组织资源，创建服务平台，为开展预防性检测与高危行为干预等活动提供必要的硬件保障，促进了辖区艾滋病综合干预的全覆盖：

　　一是筹建南宁市第一个全人群检测治疗一站式服务平台。积极联合辖区南宁市第六人民医院，借助该院抗病毒治疗门诊、筹建南宁市第一个全人群检测治疗一站式服务平台、创建了首家城区级抗病毒治疗机构。通过制定检测与治疗一站式的转介机制与流程，使新报告的艾滋病感染者和病人一经发现即可纳入治疗及治疗监测管理。检测治疗一站式服务平台将检测发现的符合治疗条件的艾滋病感染者或病人的治疗入组时间缩短在30日内，极大提高抗病毒治疗比例及传染源的有效管理率。2015年，辖区艾滋病感染者和病人随访检测比例达87.25%，配偶和固定性伴检测比例达到87.83%，初步达到了国家城市示范区工作指标要求。

　　二是在大学东路社区建立首个民间组织参与的社区健康服务中心、设立了广西首个艾滋病尿液检测屋，创新了城市区域全人群的检测治疗一站式服务的管理模式，从根本上突破城市人群、流动人口艾滋病传染源管理的难点与瓶颈问题。

　　三是建立完善了双向转介机制，转诊转介率达100%。进一步规范乡镇治疗点的治疗机制，2015年，治疗点治疗人数比2013年增加了133%。同时，积极组织城区疾控中心开展高危人群干预与调查，完成了性服务场所及人群的规模调查，开展暗娼人群的干预与检测，完成了国家哨点的工作任务。

　 　联合部门，联动协作，监管防控构天网

　　由于目前尚无根治艾滋病的手段，防艾工作任重而道远，但只要全社会共同参与，就可以将危害控制在最小范围内。为此，西乡塘区积极推行防艾工作部门联动机制，充分发挥部门职能优势，调动社会群团组织力量，扎实做好艾滋病监管防控工作：

　　一是组织相关部门加大对高危人群的检测力度。2015年以来，西乡塘区公安部门、疾控中心联动配合，加大对高危人群的咨询检测力度；城区疾控中心与区妇幼保健院相互合作，对暗娼人群深入开展艾滋病咨询检测与妇科常见病的调查，并在社区全面开展妇女生殖健康培训活动；同时对辖区内各医疗机构加强督导管理，加大性病就诊者的宣传、检测力度。

　　二是组织高危行为干预工作队，开展防艾宣传教育。2015年工作队深入按摩店、城中村出租屋，开展暗娼人群面对面宣传264人次，发放宣传资500料份，发放安全套600个；同时，卫生计生部门进一步加强安全套设施的管理及投放工作，对公共场所、村委、村卫生室、卫生医疗机构安全套自取箱实行专人管理、专人投放，加大了安全套投放量及投放密度；2015年以来，性病诊疗机构向就诊者100%发放艾滋病宣传资料及安全套，向各人群共发放安全套5万余只。

　　三是公安部门加大打击卖淫嫖娼力度，预防经性传播。2015年以来，公安分局重点加强对辖区城中村重点地区场所实施打击活动，抓获卖淫嫖娼涉嫌人员188人，共查出阳性暗娼6名，全部落实有效管理，并将一名明知感染仍从事卖淫的暗娼移送司法机关处理，立案判刑了南宁市第一例故意传播性病罪案例，对明知感染状况仍进行传播的人群起到了强有力的震摄作用。

　　 统筹协调，人文关怀，救助帮扶抗病魔

　　为全面落实国家“四免一关怀”政策，西乡塘区政府积极组织相关部门，加强统筹协调，落实保障措施，加大关怀救助力度，提高艾滋病患救助率：

　　一是制定保障措施，积极落实关怀、治疗和救助政策。城区政府按照“人均1元”标准将防艾经费纳入2015年度财政预算，2015年共投入专项经费90.59万元；同时，建立完善的防治工作机制，制定下发《关于建立西乡塘区三级防治艾滋病宣传干预网络的通知》、《2015年西乡塘区减免艾滋病患者首次抗病毒治疗检查费用工作实施方案》等工作方案，对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人、孕产妇采取关怀、治疗和救助措施，兑现“四免一关怀”政策。2015年，城区继续为艾滋病致困人员提供生活困难救助及医疗救助，将艾滋病抗病毒治疗相关诊疗费用纳入新农合报销范畴、对纳入治疗的城镇经济困难的患者给予减免部份后续检查费用、对需要治疗的患者实行专职人员陪同转介、医务人员为申请人员提供申请帮助及民政部门开启审批绿色通道等，2015年1-11月共减免70人次后续检查费用。

　　二是组织职能部门制定相关救助帮扶制度及措施。2015年，城区民政、卫计、教育部门联合制定了《西乡塘区落实受艾滋病影响儿童医疗教育和生活保障救助工作实施方案》，进一步明确了受艾滋病影响儿童医疗、生活、教育救助的救助机制与流程。同时，民政、卫生部门继续加大对生活困难的艾滋病感染者和家庭的帮助，年内为85户136名患者提供了生活困难救助。并充分依托为民办实事项目，进一步加强艾滋病感染者及病人抗病毒治疗工作力度，继续实行专职人员陪同转介、一对一的工作措施。2015年以来，完成为民办实事项目任务数165人，完成率达110%。

　　三是深入开展对艾滋病感染者的关怀慰问活动，为艾滋病感染者提供生活帮扶、生产自救；每年12月1日世界艾滋病日，城区政府都会组织开展相关慰问走访活动，为艾滋病感染者送去米、油、棉被等慰问品，使艾滋病感染者深切感受到党和政府的温暖，增强战胜病魔的信心。