西林：扶贫攻坚实现“一下降一提高”

西林：扶贫攻坚实现“一下降一提高”

本网西林讯（黄锋克  杨昌隆）引进广西农垦开发西林茶叶产业，投入4600万元打造茶叶品种，带动贫困农户增收；投入850万元先后建成了上龙河、平用、伟徕、土黄等整村推进示范村……这是西林县通过引进社会各方资金，推进扶贫攻坚战取得成效之一。

　　近年来，该县认真贯彻落实党的十八大、中央、自治区、市扶贫开发工作会议精神，围绕“一个目标”，明确“两个精准”，做到“三个优先”，创新扶贫工作机制，扎实推进社会扶贫工作，扶贫攻坚明显成效，实现“一下降一提高”。

　　围绕一个目标：2015年成为自治区“扶贫进步县 ”

　　该县是全区28个国家扶贫开发重点县之一。由于受各种因素制约，全县贫困人口多，扶贫攻坚任务艰巨。到2013年末，全县农民人均纯收入仅4689元，低于全市农民人均纯收入，与全国、全区农民人均纯收入平均水平相差更远。

　　如何提高扶贫实效性？如何提高农民收入？该县紧紧围绕“2015年成为自治区扶贫进步县”目标，创新“产业扶持范围、贫困人口管理机制、贫困村管理机制、财政投入扶贫增长机制、扶贫贷款担保机制,规范扶贫资金分配使用机制、脱贫奖励机制、财政涉农扶贫资金整合机制、干部结对帮扶机制、考评考核机制”等10项扶贫工作机制，全力做到扶贫资金、权力、责任、目标“四到县”管理，提高扶贫的实效性。

　　明确两个精准：精准识别贫困人口、精确划分贫困村

　　该县60％的高山贫困村由于自然条件差，文化科技素质低，发展意识不强，农民增收渠道单一。

　　如何抓好扶贫工作？该加强对精准扶贫工作的领导，成立了以书记、县长为组长的精准扶贫工作领导小组，负责协调解决精准扶贫工作的重大事项，抽调80人组成指导、督查和入户工作组，制定《西林县2014年精准扶贫工作方案》，合理分配贫困人口和贫困村。规范和统一贫困户收入和支出的口径，重新识别贫困人口，做好入户调查核实、确定名单并公示，做到公平、公正、公开，确保贫困精准度。该县于2014年4月在普合苗族乡启动精准扶贫试点工作，于6月20日基本结束试点后于6月26日转向全面铺开，于10月30日，全县贫困户信息已录入完成，共识别建档立卡贫困户1.2479万户，贫困人口4.8145万人；贫困人口发生率为33.4%；贫困村41个。按建档立卡贫困户的帮扶需求。

　　做到三个优先：基础设施建设优先、产业扶贫优先、教育扶贫优先

　　该县全力推进基础设施建设。2011年来，该县加大财政扶贫资金基础设施建设项目，总投资3171万元新建（扩建）砂石屯路41条165公里；硬化屯级（内）道路45条58公里；独立桥梁5座；灌溉工程3处4公里，人畜饮水5处12个水池，旅游扶贫文化活动场所1处，项目覆盖8个乡（镇）65个行政村，总受益农户5635户25289人。

　　该县把扶持贫困村产业发展作为开发式扶贫重要渠道，扶持茶叶、沙糖桔、等扶贫产业生产基地。“十二五”期间投入扶贫专项资金2138万元，补助砂糖桔苗木350万株，新增种植砂糖桔3.5万亩，投入补助肥料资金295万元。“十百千”扶贫项目和连片开发项目成功落户该县，有效助推全县扶贫产业的快速发展。西林沙糖桔及茶叶产业成为广西扶贫产业亮点。

　　该县扎实推进教育扶贫工程,按照“扶贫”重“扶智”思路，提高贫困群众综合素质，增强增收致富技能，提升自我发展能力。多渠道、多形式、多层次开展“雨露计划”及农业技术培训工作，扎实推进教育扶贫工程。“十二五”以来共培训贫困群众8288人，完成400的劳动力转移工作。积极完成上级下达该县“雨露计划”工作任务，2014年底该县已办理学生补助人数353人，资金119.7万元。

　　据了解，“十二五”以来，该县贫困人口从2011年的7.2万人下降到2013年的4.8万人（人均纯收入2736元以下），几年间共解决2.45万贫困人口的温饱问题。贫困发生率从48％下降到33.4%；贫困村人均收入从2200提高到3900元。