国家规划左右江革命老区 南宁隆安马山生活将变样

            【规划范围】规划以百色为代表的左右江革命老区为核心,规划总面积 17万平方公里。规划范围包括广西百色市、河池市、崇左市全境,南宁市隆安县、马山县及贵州和云南的部分地区,覆盖3个省(自治区)所辖 8 个市(州),59 个县(市、区)。

　　《规划》将区域划分为城镇工矿发展区域、河谷平坝农业区域、生态综合治理区域、生态保护涵养区域四类地区。以百色、河池、崇左、兴义、都匀、文山等城市为中心打造“两环三纵四横”的区域开发主骨架。

　　壮大区域中心城市,建设特色城镇;加快建设一批新的铁路公路;提高教育医疗社保服务水平……未来10年,广西百色市、河池市、崇左市全境,南宁市隆安县、马山县及贵州和云南的部分地区居民的生活将发生大变化。近日,国家发改委公布了《左右江革命老区振兴规划(2015—2025 年)》(以下简称《规划》),老区各城市乡镇发展如何定位?推动老区发展将采取哪些新的举措?我们一起去细细了解。
　　要想富,先修路

　　——加快建设一批新的铁路公路

　　左右江革命老区多山地,交通不便,《规划》明确要加快老区的基础设施建设,其中建设项目最多的就属铁路项目和公路项目。

　　铁路方面,将加快建成沪昆客专、云桂铁路、南昆铁路扩能、黔桂铁路复线等项目,尽快形成内联外通的铁路网络。将会规划建设黔桂铁路增建二线、南昆铁路扩能改造、湘桂铁路南宁—凭祥段扩能改造,黄桶—百色、河池—南宁、靖西—龙邦等国家铁路。

　　公路方面,《规划》提出要到2020年实现所有市州通高速公路,县县通高等级公路。加快建设贵阳—百色—靖西—龙邦(口岸)国家高速公路,建成三都—南丹—巴马—田东—龙州—凭祥(口岸)、兴义—西林—广南—麻栗坡(口岸),以及马关—麻栗坡—富宁—靖西—东兴沿边高等级公路。

　　另外,将会重点建设兴义—百色、罗甸—乐业—百色、百色—河池等国家高速公路。实施崇左—那坡—富宁、田林—西林、巴马—田东—天等、桂林—融水—河池、兴义—隆林、独山—凤山—田东—凭祥、独山—荔波—南丹—天峨—巴马、文山—天保、凯里—三都—荔波—南丹等普通国道升级改造。

　　大发展,靠产业

　　——七大产业给老区装上发展“引擎”

　　《规划》提出,要结合各地区实际,重点建设和发展能源保障基地、资源精深加工基地、战略性新兴产业、特色农业、文化旅游业、现代物流业、健康服务业七大产业。

　　广西的西南地区稀有矿产资源丰富,《规划》提出要以河池为核心,通过产业集聚实现有色金属集约发展,延长锡、锑、铟、锌等产业链,研发生产高附加值产品。以崇左为核心发展锰矿产业,打造锰资源及产品交易中心。以崇左为核心,发展稀土产业。

　　新兴产业方面,将重点发展民族(生物)医药业,支持百色、 河池、崇左发展壮药、瑶药。实施百色田七产业化工程。对此,将会重点推进道地药材生产基地项目和制药基地项目建设,其中包括鼓励种植百色田七、铁皮石斛、猫豆,河池广豆根,崇左七叶一枝花、金钱草等地道药材。建设百色现代中药原料产业示范区,崇左、河池等生物制药。

　　革命老区特色农业资源丰富,《规划》指出,要大力发展现代特色高效农业,建设一批特色农产品标准化良种繁育基地,实施一批现代农业产业种植项目,提升农产品深加 工水平,完善农产品流通市场网络,建设特色农产品基地。支持发展优质粮食、木薯、甘蔗、水果、蔬菜、花卉、茶叶、油茶、烟叶等。将会规划建设蔗糖基地、优质茶叶基地、特色养殖基地、油茶基地和桑蚕茧丝绸基地。

　　革命老区红色旅游资源和民族文化旅游资源丰富。根据《规划》,将以百色为核心,打造左右江革命老区红色旅游圈;以巴马长寿养生国际旅游区为核心,打造长寿养生旅游目的地,发展生态旅游及边境旅游。

　　好生活,有保障

　　——提高教育医疗社保服务水平

　　老区的教育、医疗水平落后,根据《规划》,将会优先发展老区教育事业,提高医疗卫生和计划生育服务水平,完善社会保障体系。

　　教育方面,将会巩固提高义务教育水平,提高家庭经济困难寄宿生生活费补助标准,全面改善贫困地区、边境地区义务教育薄弱学校基本办学条件,提高办学质量。继续实施农村义务教育学生营养改善计划,稳步提高补助水平。加快普及高中阶段教育,加大对老区教育基础薄弱县普通高中建设改造的支持力度。加强职业教育基础能力建设,规划建设一批示范(骨干)职业院校,加快构建现代职业教育体系。鼓励东中部发达地区对口支持老区建设学校、培养教师。实施知名高校面向老区定向培养计划,逐步提高老区教师工资待遇。

　　医疗方面,将会加大基层医疗卫生机构建设力度,推进疾病预防控制中心建设,将老区县(市)优先纳入县级公立医院综合改革试点。培养一批基层全科医生,建立城镇医生下乡轮岗交流制度,实现乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心至少有 2 名全科医生,村卫生室不少于 1 名合格乡村医生。建立国内知名医院、军队医院与老区医院的对口援助机制。

　　社保方面,将会完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,合理提高低保标准和低保补助水平,健全优抚保障制度。完善城乡医疗保障体系,适当提高医疗保障补助标准,推行城乡居民大病保险。完善医疗救助制度,扩大医疗救助范围,做好医疗救助与基本医疗保险的衔接互补,减少无钱治病或因病返贫情况发生。

　　老区各城市发展定位如何?

　　■区域中心城市

　　百色:左右江革命老区核心,全国红色旅游重点城市、区域性重要交通枢纽、成熟型资源型城市转型升级示范区、现代农业改革试验先行区、西南地区物流集散地。重点发展铝产业、生态锰产业、机械制造业、高效农业、农产品加工业、红色旅游及休闲养生、壮乡文化创意产业、商贸物流、民族医药等。

　　河池:桂西北区域中心城市,生态环保型有色金属产业示范基地、茧丝绸产业基地、长寿养生旅游目的地、生态环保健康产业城。重点发展有色金属精深加工、汽车零部件、清洁能源、茧丝绸、有机农产品、康体养生等产业。

　　崇左:中国—中南半岛经济走廊重要节点,参与泛北部湾合作的区域中心城市,面向东盟开放合作的桥头堡、区域性国际商贸物流中心。重点发展对外贸易、 蔗糖循环经济、铜循环经济、生态型锰产业、稀土新材料、红木深加工、国际旅游等产业。

　　■特色城镇

　　交通枢纽:田东祥周、靖西新靖、田林潞城,宜州德胜,江州太平、扶绥新宁

　　商贸物流:田阳田州、右江四塘、那坡城厢,都安高岭、金城江河池镇, 龙州县龙州镇、宁明城中

　　旅游文化型乡镇:凌云加尤、西林那劳、乐业花坪、平果坡造,巴马县巴马镇、东兰县东兰镇,大新雷平、天等县天等镇

　　产业集聚型乡镇:德保足荣、平果新安、田阳百育、隆林平班,金城江东江镇、 五圩镇,扶绥渠黎

　　延边开放型乡镇:宁明爱店,凭祥友谊,龙州水口,大新硕龙,靖西龙邦、岳圩、那坡平孟

　　老区发展有哪些新的举措?

　　建设百色—文山跨省(区)经济合作区:粤桂特别合作试验区是广东、广西跨省(区)合作设置的特别试验区,也是全国第一个跨省区的特别合作区,享受各种叠加政策,未来发展前景可观。根据《规划》,广西将与云南建设第二个跨省(区)经济合作区:百色—文山跨省(区)经济合作区。

　　合作区园区位于百色市那坡县与文山州富宁县交界处,规划面积30 平方公里,拟围绕发挥两省(区)比较优势,加强跨省(区)基础设施互联互通和产业合作,建设以水电铝和铝深加工示范为主导产业的跨省(区)经济合作区,实现两省(区)政策共享共用。推进建立统一市场,加强区域性能源资源互助,加快发展区域性商品、产权交易和人力资源市场, 加强科技资源、信用体系、市场准入、质量互认、社会保险对接共享。推进基础设施互联互通、共建共享。

　　金融财税政策向老区倾斜:为了保证《规划》的顺利实施,国家将在金融财税等相关配套政策上给予倾斜。鼓励和引导民间资本参与商业银行增资扩股、城市商业银行重组及村镇银行发起设立或增资扩股,支持符合条件的农民和农村小企业发起设立或参与农村资金互助社增资扩股,发展新型金融业态。支持符合条件的农村信用社改制为农村商业银行。

　　创新财税体制机制。中央和地方财政性资金优先向老区民生等领域倾斜,取消县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区市地级配套资金。提高高速公路补助标准。贫困地区产业发展基金向老区倾斜,支持老区种植业、养殖业等产业发展。 （南宁晚报/记者 孟娟娟)