南宁探索计生家庭养老照护保障服务新机制

　　让每一位失独老人安享晚年

　　——我市探索计生家庭养老照护保障服务新机制

　　南宁新闻网—南宁日报讯(记者 蓝彬彬)先看一组数据：经初步统计，目前我市有失独夫妻约1100人，独生子女严重伤、病残夫妻约1200人，其中已确定纳入国家特别扶助制度的夫妻1288人。根据国家卫计委要求，我市决定在全市范围开展计划生育家庭养老照护试点工作。

　　11月20日，全市计划生育家庭养老照护工作培训暨现场推进会在武鸣县举行，作为我市的试点地区，武鸣县经过半年的摸索形成了自己的一套经验。接下来，将在全市推广实施，探索建立比较完整的计划生育家庭居家养老照护支持体系。

　　【老有所医】

　　开展“一对一”医护服务

　　今年9月，武鸣县计划生育家庭养老照护试点工作启动后，城厢镇计划生育服务所对2015年至2017年符合计划生育家庭养老照护的人群进行筛查核实，最后确定韦月华、莫日斌、周恒养、韦华等四人为第一阶段工作目标对象。

　　莫日斌老人今年66岁，独生子女已经过世。根据属地划分管理，刚好由城厢镇卫生院的医生莫献花来负责提供医疗服务。莫献花每个月都会到莫日斌老人家里走访，每个星期打电话给老人，询问其身体状况，叮嘱其按时来卫生院检查。10月14日，莫日斌老人来到卫生院体检，接受肝功能、肾功能、血糖、血脂、心电图和血尿常规等检查，结果一切正常，老人很安心地回家了。

　　而周恒养老人之前就患有高血压，早年和老伴分开，20岁的独生女因三级外伤仍住院治疗，生活无法自理，因为要照顾女儿，老人无暇顾及自己。此次被列为目标对象，老人收获了像亲人一样更多的关心。

　　“除了日常随访和监督，我还会提醒他要按时吃药，如果稍不注意血压又会高起来的。”城厢镇卫生院主治医生罗府连说，老人都很配合，也慢慢接受了这样的照护模式。

　　据悉，武鸣县各镇卫生院将本镇所有符合养老照护条件的老人纳入基本公共卫生服务范围，逐户逐人建立一套《计划生育家庭成员健康档案》，为下一步针对性地开展服务提供依据。

　　符合条件的老人可自愿选择本村村医作为签约医生，签约医生每月定期为签约老人进行日常基础医疗检查。对年老体弱、患慢性病等老人，为其提供相关居家医疗、护理等服务。镇卫生院对老人每月进行一次免费随访服务，每年为其免费体检一次。

　　【老有所养】

　　推行以“居家养老”为主的养老模式

　　根据计生家庭老人的年龄、生活自理能力等情况，武鸣县分三个类别层次提供养老服务：第一类是身体健康、生活基本能够自理、年龄在70岁以下的老人；第二类是患慢性病、生活半失能的老人；第三类是患严重慢性病、生活完全失能或年龄在80岁以上且生活自理能力差的老人。

　　对第一类老人，主要为其提供爱心赡养服务。首先让老人在其亲属、邻居或其他自愿赡养的人员中选定爱心赡养人，以村委会、赡养人、被赡养人三方签订赡养协议的方式，明确爱心契约赡养人与被赡养人的权利和义务并经司法公证后，由县关怀扶助中心、镇政府监督执行。经评价合格的，爱心赡养人可以得到每月100元的奖励。县关怀扶助中心为每位老人配备“一键通”电话，镇居家养老工作队接到呼叫电话后及时上门服务。同时，对自愿选择居家养老的目标对象，县政府除了给予每人每月50元的居家养老补贴，还给予每人每月20元的“一键通”电话费补贴。根据摸底调查，武鸣县第一阶段符合条件的计生家庭老人100%自愿选择居家养老。

　　对没有找到爱心赡养人、失能或半失能、自愿进入养老机构养老的服务对象，优先安排其免费入住政府投资兴办的养老机构；对不愿入住公益养老机构的，则根据服务对象的意愿，安排其入住民办养老机构。

　　【老有所护】

　　提供个性化护理服务

　　记者了解到，武鸣县将整合资源，根据目标对象不同需求，因地制宜地提供可及、连接、综合、有效、个性化的护理服务。包括家庭型照护、 购买型照护和公益型照护三类。

　　购买型照护由县卫计部门与相关保险公司合作，为目标对象购买重大疾病住院护工补贴保险。保险公司支付的住院护工补贴为每人每天150元，每年支付天数累计最高20天。

　　公益型照护。对生活不能自理的对象，安排其进入公益养老机构进行照护，经费由县财政开支。鼓励支持各类社会组织、企事业单位、群众自治组织，特别是志愿服务组织、社会工作专业服务机构、计划生育协会和人口基金会充分发挥积极作用，以精神慰藉和心理疏导为重点，深入开展紧急慰藉、圆梦行动、平安保障、亲情牵手、志愿服务、怡养家园试点等各种形式的社会关怀活动。

　　■新闻链接

　　“五个一”推进 计划生育家庭养老照护工作

　　国家卫生计生委2014年下发了《关于开展计划生育家庭养老照护试点工作的通知》，2015年3月5日下发通知，确定南宁市列为全国37个开展计划生育家庭养老照护试点单位之一。

　　据市卫计委有关负责人介绍，养老照护试点工作内容归纳起来主要有“五个一”：建立一个医疗服务绿色通道、建立一个养老保障平台、完善一个经济保障政策、提供一项再生育服务、开展一个关怀行动。

　　作为试点地区，武鸣县采取分期分批实施的办法，从2015年至2020年，分三个阶段将所有计生家庭老人纳入养老照护体系，并及时落实人员、队伍、资金，确保工作顺利实施。目前，已为第一阶段20位老人开展“医、养、护”各项服务工作。

编辑：蒋卫