广西财政强化支农资金管理支持强农惠农富农政策实施

　　为了加强区直农口部门预算管理工作，进一步提高资金使用效益，科学编制2017-2019年中期财政规划和2017年部门预算，确保各项强农惠农富农政策落到实处，2016年7月25日,自治区财政厅召开了区直农口部门预算执行管理工作座谈会，总结当前区直农口预算管理工作，通报2016年1-6月自治区本级财政支农预算执行情况，分析存在问题，研究今年预算执行的工作措施；布置2017-2019年中期财政规划和2017年自治区本级农口部门预算的编制工作。自治区财政厅副厅长曾纪芬参加了会议并作了重要讲话，区直农口部门分管厅（局）长、财务处负责人以及部分所属单位负责人参加了会议。 

　　曾纪芬副厅长充分肯定了区直农口部门近年来预算管理工作所取得的成绩，实事求是地提出当前预算管理中存在的问题，并对下一阶段做好财政支农工作提出具体要求。 

　　一、切实抓好2016年财政预算执行管理 

　　 （一） 领导高位推动预算执行工作。 任何一项工作离不开领导的重视，如果仅靠财政、部门财务的努力，是很难推动预算执行管理工作的。各部门领导要一如继往地抓紧、抓好、抓实预算执行工作，协调推进本部门各处室的预算支出工作，督促指导所属单位主要负责人重视预算管理，形成上下联系、左右互动的预算管理机制。 

　　 （二）切实提高预算计划性和有效性。 各部门各单位要根据年度预算安排和项目实施进度等情况，认真编制分月用款计划，及时提出支付申请。各部门要督促所属单位减少资金滞留时间，尽快将资金拨付到项目承担单位或兑付到农民手中，让各项惠农政策落到实处，让财政资金及时发挥效益。要密切关注下级单位和所属单位预算执行情况，要及时总结经验做法，并加以推广，以达到共同提高的目的。 

　　 （三） 及时下达中央和自治区补助资金。 农业是经济命脉的基础，涉农资金是否及时下达和拨付到位，关系到“三农”的发展。近期中央下达我区涉农资金、扶贫资金较多，希望各部门要做好资金分配准备工作，及时提出资金分配方案，会同财政厅尽快下达有关资金；对自治区本级年初安排的预算要尽快下达，如：自治区本级年初预算安排的小额信贷贴息资金、信息化建设资金要抓紧下达使用，不断提高资金使用效益。 

　　 （四）建立预算执行督查制度。 各部门要加大对预算执行工作的督查力度，对预算执行进度较慢的个别处室和所属单位，要采取集中谈话制度，召集部门财务负责人和经办人员进行集中座谈，分析预算执行偏慢的原因，研究解决的办法，推动预算执行。 

　　 （五） 全面完成今年支出任务。 自治区已明确2016年预算执行目标任务，并作为绩效考核内容，即各时间段预算执行要达到如下比例：上半年40%，第三季度65%、第四季度分别为90%。今后几个月是预算执行的关键点，区直各部门各单位要落实专人负责跟踪预算执行，对进度慢、推进难的项目要作出预案，加快推进；对预算年度执行可能形成结余的项目，要及时调整用于其他急需的项目，提前研究，尽早落实，加快执行。 

　　 （六）积极做好财政8项支出相关工作。 包括一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出及城乡社区支出。农口部门涉及财政8项支出科目的项目资金要及时下达拨付，及时形成实际支出，以促进广西经济社会平稳发展。 

　　 （七）支持推进涉农资金整合试点工作 。 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》（桂政办发〔2016〕80号）已印发，明确了我区2016年在33个国贫县、片区县开展涉农资金整合试点工作。各部门要组织各市县对口部门，学习领会文件的精神和要求，指导各地农口部门以脱贫攻坚、“双高”基地建设、现代特色农业示范区建设、农田水利建设等项目建设为平台，把目标相近、方向类同的财政涉农资金统筹整合使用，提高财政涉农资金的精准度和使用效益。 

　　二、扎实做好2017-2019中期财政规划和2017年部门预算编制工作 

　　（一）加强领导，精心组织。部门预算编制是一项政策性强、数据量大、涉及面广的重要性工作，财政厅已发文布置编制2017-2019中期财政规划和2017年部门预算工作。因此，各部门各单位要高度重视，精心组织安排，按照中期财政规划和部门改革要求，认真梳理部门职能和工作计划，科学合理地编制支出规划，加强与国民经济和社会发展五年规划纲要、相关专项规划、区域规划等相衔接。进一步理顺预算管理关系，更好地发挥部门的预算编制和执行主体作用，加大部门在预算管理方面的自主权，增强财政部门的资源配置、综合平衡和监督管理职能。 

　　（二）把握重点，统筹安排。预算编制是预算管理的“龙头”，部门预算编制工作的好坏直接关系到党和国家各项重大政策的贯彻落实，关系到财政资金绩效和财务管理水平的提高，也关系到各部门日常工作的正常开展。因此，农口部门要高度重视，把握工作重点，科学合理安排项目和资金，切实提高预算编制质量，编细、编实、编准部门预算，确保中央和自治区确定的各项支农政策落到实处。特别要注重加强涉农专项资金预算编制工作，要加大对54个贫困县的专项转移支付支持力度,各部门按固定因素或固定标准分配的民生改善、社会保障等领域专项资金，要单列用于扶贫开发。其他支持贫困地区农村基础设施建设、产业发展、公共服务保障、教育培训等方面的涉农专项，各部门要立足现有资金渠道、预算安排和贫困地区实际需求，调整支出结构和方向，按原则上不低于可安排资金总额的50%的比例投入54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个贫困村。要设方设法筹措扶贫资金，为我区“十三五”脱贫攻坚提供财力保障。 

　　（三）及时报送，确保时效。各部门要在保证编制质量的前提下，按要求报送部门预算，其中：基本支出“一上”时间为9月1日前；项目支出“一上”时间为9月20日前，“一下”时间为2016年9月20日至11月5日，“二上”时间为2016年11月6日至12月10日，“二下”时间自治区人代会批准后20日内批复。

信息报送：农业处  编辑：卢清建