自治区本级财政百亿元资金助力北部湾经济区重大产业发展

　　据统计，截止2016年底，自治区本级财政累计安排用于支持北部湾经济区各项发展的广西北部湾经济区重大产业发展专项资金已超过100亿元，达到100.6亿元。 

　　为全面实施国家批准的《广西北部湾经济区发展规划》，加快广西北部湾经济区开放开发，自治区从2008 年开始设立广西北部湾经济区重大产业发展专项资金。重点支持北部湾经济区内重点产业园区基础设施；重大产业及相关的基础设施；扶持港口航运和物流业发展；及经济区重大课题研究、重大规划编制和重大基础设施前期工作。 

专项资金设立以来，已累计安排资金100.6亿元，资金使用效果显著，推动了经济区重大基础设施和重大产业项目的建设，加速了北部湾经济区经济社会发展进程。一是促进了六市经济快速增长，发展实力实现新跨越。在专项资金的大力支持下，分布在南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左六市的14个重点产业园区蓬勃发展，发挥龙头示范作用，带动了六市经济快速增长，各项主要经济指标迅速提高。2016年经济区六市GDP为8808.9亿元，比2008年的3031.8亿元增加5777.1亿元，增长190.5%，年均增长14.3%，高于同期全区GDP年均增长速度1.9个百分点；经济区六市财政收入为1217.0亿元，比2008年的352.2亿元增加864.82亿元，增长245.55%，年均增长率16.8%，高于同期全区财政收入年均增长速度2.5个百分点。经济区六市GDP和财政收入增长均高于全区水平。二是加速了园区基础设施条件改善，支撑能力显著提升。专项资金主要用于完善重点产业园区路网、供水、供电和航道等基础设施建设，基础设施条件的改善，为把广西北部湾港建成亿吨大港、支撑重点产业园区经济加快发展及重大产业项目落地建设投产起到了积极的推动作用，也为招商引资营造了良好的环境。三是完善了重大产业项目布局，产业结构日趋优化。专项资金重点规划建设14个重点产业园区，重点推进钦州1000万吨炼油、北海石化异地改造、防城港精品钢铁基地等一批重大项目，并辐射带动了国内外知名大型企业纷纷落户，逐步形成石化、电子信息、浆纸一体化、冶金、新材料、轻纺、机械装备制造、磷化、保税物流等为特色的产业支撑体系，产业布局日益完善，产业聚集效应凸显。四是促进了保税物流体系全面建成，对外开放构建新平台。在专项资金支持下，南宁综合保税区、钦州保税港区、凭祥综合保税区及北海出口加工区相继建成并通过验收，形成了海关特殊区域门类最多、政策最优、开放度最大的保税物流体系，成为将广西北部湾经济区建设成为带动、支撑我国西部大开发的战略高地，成为中国与东盟国家之间推动和加深交流合作的重要平台。 

　　在千方百计加大对北部湾经济区建设发展投入力度的同时，财政厅切实履行工作职责，进一步强化资金监管、优化支出结构，并采取针对性措施，加快预算执行进度，发挥财政资金使用效益。一是积极履职，确保专项资金足额投入。充分发挥财政职能作用，认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府的关于北部湾经济区开放开发的重要决策部署，结合我区社会经济发展的现状和财政状况，大力调整财政支出结构，进一步支持北部湾经济区各项建设发展，推动双核驱动战略实施。二是及早谋划，切实加快预算执行进度。近年来，财政厅及早谋划，从下半年开始就主动与自治区北部湾办对接，提前启动下一年度资金的申报与审核工作，并采取有力措施切实加快当年度资金的拨付进度，确保资金早下达、早见效。三是强化监管，规范资金使用和管理。为进一步完善支持政策、规范资金使用、加强财政监督，财政厅会同自治区北部湾办等部门先后印发了《广西北部湾经济区重大产业发展专项资金管理暂行办法》（桂财建〔2008〕255号）、《广西北部湾经济区重大产业发展专项资金管理办法》（桂财建〔2016〕20号）及《广西北部湾经济区港口物流发展补助实施细则》（北部湾办发〔2016〕6号）等制度。同时，通过各类专项检查、会议及座谈等多种形式，加强对资金的监管力度，督促各级财政部门、单位及项目业主严格项目资金管理，确保资金使用安全、高效。四是盘活存量，发挥财政资金效益。为切实提高财政资金使用效益，充分释放积极财政政策的有效作用，按照自治区的部署和要求，财政厅不断加大历年北部湾专项资金的结转结余资金的清理力度，2016年修订的北部湾专项资金管理办法也对资金收回作了明确规定，对不能按计划开工或确实不具备建设条件的项目，适时调整项目资金安排或收回补助资金，避免财政资金沉淀，发挥资金效益。 

　　下一步，财政厅将继续贯彻落实自治区党委、自治区人民政府的重要决策部署，结合北部湾经济区实际，大力调整财政支出结构，加大财政投入、突出投入重点，采取资本金注入、投资补助、投资参股及贷款贴息等多种支持方式，进一步支持北部湾经济区各项建设发展，推动双核驱动战略实施。 

报送单位：经济建设处   编辑：耿学昌