贵港市委书记王可谈落实党风廉政建设“主体责任”

　　新华网南宁８月２１日电（记者夏军）党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要内容。党的十八大以来，广西贵港市紧抓党风廉政建设的“牛鼻子”，深耕细作“责任田”，加大案件查处力度，取得较大成效。为推动全面从严治党深入开展，今年以来，贵港市把纪律挺在前沿，将严明纪律融入日常管理中，严格执纪，抓早抓小，在落实全面从严治党新要求上较有成效。近日，贵港市委书记王可接受新华社记者采访，畅谈当地落实党风廉政建设“主体责任”的强力举措。

　　落实“主体责任”关键是做到应知、应会、见成效。

　　近年来，贵港市聚焦反腐败斗争的重要领域，突出查办案件重点，坚持查办案件力度不减。2013年以来，贵港市共立查违纪违法案件658件，给予党政纪处分592人，移送司法机关22人。良好效果的关键在于落实党风廉政建设“主体责任”。

　　王可认为，落实主体责任的关键在于做到“应知、应会、见成效”。目前，仍有部分党员领导干部对主体责任认识不清，“找不准位置”和“不知道干什么”，如果责任不清，就不能真正抓到位。习近平总书记曾明确提出主体责任包括5方面内容：一是选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。

　　“党委书记是党风廉政建设和反腐败斗争的第一责任人，党委书记‘既要挂帅又要出征’。”王可说。

　　“应会”是指会抓党风廉政建设，抓得牢、抓得实。对此，贵港市专门出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，建立起一系列制度，促进落实主体责任清单化、制度化。各级党委书记们还逐级签订党风廉政责任书，层层传导压力，落实党风廉政建设主体责任不力的党委（党组）及相关责任人会被“一案双查”，倒逼各级党委（党组）管好自家人、看好自家门。

　　王可说，“主体责任”的落实推动党风廉政建设工作的加强，贵港市已形成市委领导班子带头落实主体责任的有效机制，党委书记带头作廉政承诺、讲廉政党课、主持召开反腐倡廉工作领导小组工作会议和党员干部警示教育大会。纪检监察机关则退出大量协调议事机构，聚焦主业。针对群众反映强烈的问题，贵港市专门建立了民生资金电子监控平台，确保民生资金阳光、安全运行。

　　在贵港市，市委常委甚至带头从国土资源领域、交通系统、选人用人、招投标等10个领域，各自选取一领域的腐败问题易发多发和关键环节开展调研，并建立健全相关制度规范，在源头上防控廉政风险。

　　法律是“粗筛子”，纪律是“细筛子”，让“细筛子”管住多数党员干部

　　纪律和规矩是党的生命线。不守纪律、不讲规矩，很多问题就会慢慢产生。

　　王可认为，从近年查处的案件看，干部出“大”问题，都是从破坏“小”规矩开始的。腐败行为往往都有一个由浅入深、逐步演变，由“破纪”到“破法”的过程。要阻断这种演变，必须在“破法”之前，设置严密的纪律屏障，通过明规矩、严纪律，让党员干部多一份约束。

　　“纪律是底线，法律是红线。纪律和法律就像目数不同的筛子，细筛是纪律，粗筛是法律，只有做到细筛在前，粗筛在后才能真正起到过滤的作用，才不会出现‘针眼大的窟窿斗大的风’。”王可说。

　　王可指出，部分干部群众认为反腐败就是查办大案要案，这种认识是片面的，当前必须纠正过来。要解决“纪”“法”不分的问题，认清减少“存量”和遏制“增量”的关系。减少腐败存量靠严查严办，一个一个销号，提高腐败“死亡率”；遏制腐败增量就要靠把纪律和规矩挺在前面，避免党员干部从违纪走向违法，减少腐败“出生率”。

　　把纪律和规矩挺在前沿，使信访函询、诫勉谈话、组织处理、党纪处分等监督执纪方式经常化，扶歪树、治病树、挖烂树，防止党员干部“小问题”酿成“大错误”、违纪滑向违法。

　　王可介绍，为了把纪律挺在前沿，贵港市高度重视警示教育。贵港全市只有5个县市区，但出现了“全国优秀县委书记”覃塘区委书记李建锋，也出现了涉嫌贪腐的平南县委原书记黄元明。贵港市以先进典型为标杆，以反面典型为镜鉴，广泛宣传和警示，增强全市领导干部廉洁自律意识，唤醒党员干部组织意识、纪律和规矩意识。

　　王可说，除此以外，贵港市还高度重视抓制度建设和作风建设，严格执行领导干部请示报告等各项制度的同时，在全市开展“转作风、强责任、优服务、促规范”大行动，大力整治软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病等机关“六病”，纠正“门难进、脸难看、事难办”问题。对各县（市、区）机关单位工作人员、政务服务中心窗口工作人员的工作纪律、乡镇走读、公车管理等情况进行暗访，对暗访中发现的127名违反纪律的工作人员进行点名道姓通报批评，促进了机关党员干部作风纪律大转变、服务效能大提升。

　　“我们坚持在守纪律讲规矩上‘出重拳’，对‘违纪’行为严惩不贷，把关注点从‘盯违法’转向‘盯违纪’，真正做到‘纪’在‘法’前，用纪律管住大多数。”王可说。（完）