贵港市财政强化管理 打造“阳光采购”

　　2015年，贵港市财政坚持抓好内部控制与外部管理，全面推进“阳光采购”建设并取得显著成效。据统计，贵港市全年政府采购预算44.61亿元，实际采购金额42.59亿元，增长41.5%；节约资金1.94亿元，资金节约率为4.34%。 

　　一、抓好内部控制，提高管理制度化水平 

　　 一是建立内部控制制度。 贵港市财政制定政府采购监督管理内部控制制度、科室管理制度，优化、简化内部办理流程,在网上、办公场所主动公开政府采购监督管理工作的主要依据、职责范围、工作流程、办理标准、办结时限等。 

　　 二是建立工作台账制度。 采购科建立和完善工作台账，及时记录业务办理情况，分清办理人员的责任。工作台账主要包括政府采购质疑登记表、公告备案表、抽取评委登记表等。 

　　 三是建立内部岗位责任制。 明确采购科人员具体岗位职责，细化分工，将审核申报材料、统计报表、办理质疑投诉、发布采购信息、采购档案管理等每一项工作落实到个人。 

　　 四是建立内部检查监督机制。 贵港市财政制定政府采购领域“四风”排查工作方案，组织排查工作组深入政府采购代理机构、业主单位进行突击暗查，并对局内采购科开展全面检查，通过查阅项目文字档案、监控录像、询问具体经办人等方式，排查采购科人员是否具有吃拿卡要、收受好处、慢作为或不作为等问题。 

　　二、抓好外部管理，提高代理机构和评审专家职业水平 

　　 一是 统一标准，促进代理机构公平竞争。 一方面，公开代理机构信息，对在贵港市有固定办公场所、具备必要的办公实施和设备的代理机构，在贵港市政府采购网公布其信息，方便社会公共查阅和监督。另一方面，制定日常抽查制度，对代理机构的日常标准统一，对代理机构发布的公告、招标文件、中标公告等按照一定的比例进行抽查，做好抽查记录，规范采购代理行为。同时，定期开展代理机构执业情况联合检查。 

　　 二是依法依规 ，加大对违法行为处罚力度 。 当政府采购代理机构遭到投诉和举报时,依法依规加大对违法行为的处罚问责力度，对政府采购代理机构的严重违法失信行为实施联合惩戒，并将处理结果在政府采购网进行公开。 

　　 三是完善办法，全面强化评审专家管理。 完善评审专家管理办法，明确评标专家入库、抽取、评审、处罚、退出各环节要求；专家抽取工作进入贵港市公共资源交易中心，增加监督管理环节；强化对评审专家的失信惩戒，对不良行为予以记录，并纳入统一的信用平台。 

　　 四是严格考核，强化代理机构管理。 出台了《贵港市政府采购代理机构考核管理办法》，每年对政府采购代理机构进行年度考核、不定期日常考核，对全市每家代理机构抽取的项目不少于6个，主要考核代理机构是否在在指定媒体上发布信息公告、招标公告与招标文件内容是否一致、中标公告的发布日期与中标通知书发出日期是否一致、评标专家组成员数量是否合法等内容。