蹄疾步稳 以发展成果检验改革成效

01.10.2016  19:07
   报告摘要: 把握改革要求,以发展成果检验改革成效。始终坚持改革方向、坚持实事求是、坚持高标准,注重研究改革遇到的新情况、新问题,切实提高改革精确发力和精准落地能力。

  改革有没有成效,必须用事实说话、拿成果表明。南宁市第十二次党代会提出,把握改革要求,以发展成果检验改革成效。

  一直以来,我市坚定不移地按照中央和自治区的改革部署,准确把握要求,不折不扣抓好各项任务的落实。从基本市情出发,蹄疾步稳推进改革,既注重统筹面上的改革,又重点破解制约发展的关键性问题和群众关切的焦点问题;既注重具有牵引作用的重大改革,也重视方便市民的微改革、微创新。始终把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感,作为改革成效的评价标准,坚持速度服从质量,严把改革方案质量关,严把改革督察关,确保改革举措落实到位、终端见效。

   研判:

  改革不断深入涉及经济社会各方面

  在南宁教育路一家企业工作的杨杰来自农村。2015年年底,随着南宁市户籍制度改革的全面实施,他以企业聘用为由,圆了自己的“市民梦”。

  据了解,2015年年底南宁市户籍制度改革全面实施以来,户口准入门槛大幅降低,越来越多的外地人开始有机会成为“南宁人”,享受到日益均等化的基本公共服务。与此同时,南宁警方推出一系列相关便民措施,简化办事程序,缩短审批时限,让群众办事更便捷。

  “在推进户籍制度改革的同时,不断完善住房保障、社保、就业、教育、卫生等配套保障机制,使更多城乡居民享受日益均等化的基本公共服务,拥有更好的社会保障和发展机会,促进社会公平。”南宁市公安局相关负责人坦言,通过户籍制度改革,促进有能力在城市、城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化,加快了南宁市新型城镇化进程。

  改革为人民群众打开了一条通往公开平等的便捷之门。南宁市户籍制度改革全面实施以来,户口准入门槛大幅降低。数据显示,仅今年上半年,南宁就增加了3万多名“新市民”。

  买菜归来的青秀区建政社区居民谢燕云,用手机拍下了挡住盲道的电动自行车照片并发送到青秀区的微信公众号,几乎同时,附近巡逻的城管队员杨伟军手机上的“青秀通”APP收到信息,立即点击“领取任务”并前往处置,然后上传结案图片到系统并同步反馈给谢燕云,整个过程不到10分钟。

  青秀区实施精细化管理,引入“互联网+”思维,做到线上和线下互动,整合各相关部门职能,实现了部门良性互动、政府与市民无缝对接。市民或网格员上报案件后,相应工作人员能够立即按职责领任务,大大快于“逐级上报下派”方式,又解决了以往的各部门“自扫门前雪”的情况。通过“互联网+城管”模式,青秀区一方面投入的人员和经费大幅下降,另一方面,市民对执法不理解的“老大难”问题也迎刃而解,群众满意度不断提高。

  全面深化改革,对党委、政府,意味着向着全面建成小康社会目标迈进;对群众,它渗透在百姓生活的方方面面,承载着人们对幸福生活的向往期盼。

  全面深化改革,就是要“实现发展成果更多更公平惠及全体人民”:我市实行中等职业学校招生与普通高中招生同步进行,将自治区示范校普通高中指令性计划比例从40%提高到45%,率先在全区推行体育中考赋分60分;探索完善分级诊疗制度,全面深化县级公立医院综合改革,县级公立医院全部取消药品加成,全市所有乡镇卫生院全部实施国家基本药物制度,政府投资建设的行政村卫生室实施基本药物制度覆盖率达100%;市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级食品药品监管网络初步形成,网格化监管机制全面推行,覆盖15个县、区(开发区)的食品药品安全投诉举报受理体系基本建立。

   展望:

  让发展成果惠及人民群众

  改革是发展的动力,发展是改革的目的。对于未来5年如何推动深化改革升级,南宁市第十二次党代会明确指出:始终把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感作为改革成效的评价标准,坚持速度服从质量,严把改革方案质量关,严把改革督察关,确保改革举措落实到位、终端见效。

  青秀区区委书记王永超说,下一步,青秀区将继续深化重点领域改革,激发经济发展活力。同时,加快推进“互联网+”行动,突出移动互联技术对传统行业的改造、创新,通过加快推动互联网与各领域深度融合发展,增强各行业创新能力,培育经济社会发展新优势和新动能。

  聆听时代脉动,改革步伐坚定向前。未来五年,我市将落实好“三去一降一补”重点任务,促进经济社会持续健康发展;补上脱贫攻坚及现代基础设施、教育文化卫生等公共服务短板,努力增加有效供给;推进简政放权、放管结合、优化服务工作,清理规范涉及市、县级行政审批的中介服务事项;加大政府部门权责清单制度推行力度,深化商事制度改革;深入推进财税改革,落实税费优惠政策;推动金融改革创新,鼓励新兴金融业规范有序发展;深化国资国企改革,优化国有经济布局;继续深化教育领域综合改革、医药卫生体制改革,稳步推进事业单位分类改革,加快推进户籍制度等重点改革,让市民更多地分享改革红利。

  改革大潮在邕城大地涌动,改革释放出来的动能,犹如一股磅礴的力量,它将破除横亘于前的坚冰,让南宁赢得源源不断的发展动力,帆满风劲地远航。