网络运营非普通商品 国企当担提速降费社会责任

　　国企当担起网络提速降费的社会责任

　　几个月以来，网络“提速降费”持续成为舆论热点。上个月15日，三大电信运营商各自公布了“提速降费”方案，根据方案，多项措施的实施还要等上一段时间。以中国移动为例，“购1GB赠送1GB夜间流量”“降低国际及港澳台漫游流量资费”等措施在6月底至7月份才开始实施；中国电信则预计再次降低国际漫游资费，部分国家和地区最高降幅90%，但目前尚未正式启动。

　　中国的网络又贵又慢，如果在过去只能吐槽而已，那么从今年开始，用上高性价比的网络就不再是说说而已。国务院常务会议5月13日曾提出“城市宽带要免费提速40%以上”等五项举措，工信部也于5月15日提出了14条举措和2017年发展目标。一系列动作都传达出再明确不过的信号，全面“降费提速”不仅是“督促”，也是国家层面的决策，换言之，是必须落实的要求，不存在讨价还价的余地。

　　提速降费目标的提出，很快得到网民齐刷刷的“点赞”，也令公众信心大增，廉价高速网络时代仿佛指日可待。然而，从实际操作的角度来看，这一过程可能并非“一句话”那么简单。应当指出的是，网络服务的质量与资费水平，本质上也是一种市场行情，而政府职能部门并不能直接执行提速降费的要求。这与一般意义上的国家决策有所不同，也决定了提速降费要真正落实，最终取决于运营商的表现。

　　从市场逻辑出发，降价提质必然导致收益减少，企业通常不会自发做出这样的选择。这个意义上，提速降费显然不是市场决策，由此也不难理解三大电信运营商不够积极的反应。事实上，在社会主义市场经济中，包括国企在内的众多企业，有着“经营以市场为导向，管理向现代企业看齐”的共识，在这一点上，任何企业都不可能完全抛开市场的基本法则。

　　国企固然是企业，但是，由国企所承担的网络运营业务，却不只是普通的商品。在互联网时代，稳定、高速而低价的网络服务，俨然已经成了一国经济与社会发展的必备基础设施。在国家层面，网络的覆盖与普及具有战略性的重大意义，从民生角度讲，高性价比的网络服务也日渐成为信息化时代的生活“刚需”。正是在这样的形势下，原本运营商与消费者之间的这场“价格战”与“品质战”，才上升到了国家决策的高度，成为国务院总理不断强调与挂念的大问题。

　　无论是作为大型国企，还是电信行业的巨头，对于网络提速降费都责无旁贷。三大运营商所要考虑的，不应该是这次改革给企业带来的利益得失，而是要更多考量社会责任，接受改革势在必行的事实。不难想见，提速降费将涉及技术和管理方面的诸多问题，对企业的运营提出了更高的要求，企业唯有直面压力与考验，克服困难，把网费实实在在地降下去，把网速提起来，让人民满意。

　　□ 本报评论员 李杏