企业涉嫌违规经营校园快递 学校和小区投递末端难

　　学生在智能终端机前自行取件

　　企业工作人员帮快递员进行快件入柜

　　学校为了规范管理秩序，引进企业管理校园快递，此举规范了学校快递管理，方便了学生收寄快递，提高了签订协议的快递公司快递员的工作效率。但南宁市邮政管理局检查发现，该公司并没有取得快递经营许可证，另外,快递公司签订协议才能入校，学校或企业存在设置障碍影响正常快递业务投递之嫌。

　　目前快递投递的最后一公里难题在学校、小区等多个公共场所均有存在，如何规范开展业务，用时又不损害各方利益，南宁市邮政管理局也正在探索寻找最好的方法。

　 　新模式

　　学校引进企业管理校园快递

　　在广西机电职业技术学院一排小平房中，占有两个铺面的“近邻宝”科技公司正在经营快递的收派业务，左边的铺面摆设有一排黄色的智能快递终端服务机，并没有人工管理，学生和快递员都可以在该区域进行自助的快递取派件操作；右边的铺面则有三四个人员现场操作，屋内的货架上还摆放了不少快件，且不时有校内的学生来此寄件。

　　执法人员现场调查了解，在该校园内经营快递业务的是一家名叫“广西近邻宝科技有限公司”的企业。而据该公司市场部谢姓经理称，公司是校方以校企合作的方式引进，由他们来对进入校园的快递企业进行规范管理。何为规范管理？谢经理说，以前七八家公司进入校园随地摆摊，对学校的交通还有管理带来很多不便，他们通过租用学校场地，投入智能柜给学生以及快递员收派件使用，让校园快递规范起来。

　　据记者了解，目前该公司已在校园内经营快递收派业务一个多月，平均每天能派件400余件，收件约为50件。公司跟市内5家快递公司达成了协议，平均每派一单件从快递费中收取4至5毛的费用，而收件则是按收件价格的50%向快递公司收取费用，但不再向快递员或学生收取额外费用。

　　管理新模式给多方带来好处

　　第三方管理给校园快递管理带来了哪些改变？学校保卫处负责人韦琼森表示，以前没有引进第三方管理时，学校属于开放式的状态，多家快递公司在学校内摆摊设点分发快递，不仅造成学校管理秩序十分混乱，同时也给校园交通带来了不便。现在有了第三方的管理，校园内快递随意摆摊的乱象解决了，学生收寄快递也更加轻松。

　　大二的学生小蓝说，以前他收寄快递时经常要等很久，“有时候是在上课没法及时接电话，等到有空时快递员又走了，感觉很不方便”。现在快递寄到学校都会有短信通知，只要有空自己随时都能到智能箱取件，比以前方便很多。因此，小蓝很支持学校引进的该种管理模式，认为不论对学校管理还是学生便利程度来说都是带来了好处。

　　当天在机电学院内，申通快递员小袁正拉着一车货物来到学校进行派件。记者看到，约160件的快递量，他并不需要按照传统一一打电话进行派件，只需将货物送到智能取件箱前，由科技公司的管理人员入柜即可。他说，以前派同样量的货物需要从上午11时一直派到下午6时；现在只需不到1小时就搞定，节省了很多的派送时间。

　 　有问题

　　企业没获得快递经营许可证

　　企业进入校园给校园快递带来了一定的好处，但邮政人员在检查时却发现企业存在不少问题。

　　邮政人员检查发现，根据该科技公司负责人提供的营业执照，其经营范围上面仅标有计算机技术、通信技术一类的经营许可，并没有涉及快递业务一块，而其中还有一行明确标注：“依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。”另外，在该企业的铺面内，发现有两家快递提供的空白快递面单上已经提前盖好了收寄验视单，属于明显的违规行为。

　　南宁市邮政管理局市场科科长黄钧科表示，经营快递业务必须取得快递经营许可证，而该公司并未取得相应证件。一般快递的经营业务涉及收寄、分拣、运输、投递四个环节，现场执法时发现该公司已经具备收寄和投递环节，可以初步判断它构成了快递业务经营，属于违法违规行为。

　　损害了正常投递业务的权益

　　另外，记者从该校门口贴有的通知也看到，只有签订协议的5家快递公司才能进入校园，其他一律只能在校外进行快递派取。那么该行为是否合理？

　　据介绍，根据《广西壮族自治区邮政条例》规定：“机关、团体、学校、企业事业等单位和其他组织以及住宅小区的物业服务企业应当在地面层便于投递的地方设置邮件收发室，并为邮政企业、快递企业投递邮件、快件的车辆提供通行和临时停放的便利，不得收取任何费用。”  黄钧科表示，学校出于管理需要对快递进行规范管理无可厚非，但根据相关法律规定，学校或第三方均无权设置障碍剥夺快递用户享受门对门服务，以及快递员行使正常投递业务的权益。通过上述行为，可以判定该科技公司涉嫌违法经营。当天，执法人员也现场向该公司下达了责令整改通知书，并要求其立即停业整改。

　　 破困局

　　想方设法解决投递末端问题

　　记者了解到，南宁市一些校园及小区单位针对快递的管理，也存在类似设置门槛、快递员被拒之门外的现象。有些直接将快递员拒之门外，有些引用智能服务终端来解决快递入场问题。

　　黄钧科介绍，由于涉及机关、团体、学校、企业事业、物业服务企业等众多的单位和组织，目前仅靠邮政管理部门去协调解决问题存在一定的困难。下一步邮政部门计划联合相关部门对此类问题加强沟通，拿出切实可行的办法，改善甚至彻底解决投递末端难的问题。

　　为改善、解决快件投递末端难的问题，近年来邮政行业主管部门也正在探索、摸索一些新的模式，比如智能快递箱、快递超市、第三方代理等方式，目前邮政管理部门对于这些新出现的一些模式也在持观察、了解的态度。

　　“只要不涉及违法均不进行干涉。在方便用户用邮的同时，如何解决好邮件、快件的安全，如何保证服务质量不降低，如何维护用户合法利益不受损害。这是需要社会各界今后共同探讨的问题。”黄钧科说道。 （记者 龙博 文/图）

编辑：梁丽玲