邕宁区：全力推进综合示范村建设

蝶变新生 达美那蒙

邕宁区：全力推进综合示范村建设

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那蒙坡全景。  张艺军    摄

　　走进邕宁区新江镇那蒙坡，只见一幢幢青砖白墙的楼房掩映在绿树翠竹中，鲜花绿草在碧湖微风中摇曳，庭院景观浑然一体，一派生机盎然、和谐安宁的景象，“山容水意、寓情于景”的综合示范村正走出深闺，呈现在世人面前。

　　自2013年10月那蒙坡被确定为南宁市综合示范村建设点以来，邕宁区坚持把综合示范村建设作为一项重大政治任务来抓紧抓好，大力践行“六个一线工作法”（即一线选优配备，一线培养历练，一线动议酝酿，一线推荐考察，一线严管关爱，一线检验评价），把党的建设延伸到示范村建设一线，始终秉持“走在前、干在前，争首善、当先锋”理念，举全城区之力推进示范村建设，着力把那蒙坡打造成为集农业发展、基层党建、休闲娱乐、生态旅游为一体可复制可持续的“全国知名、广西前十、全市首善”精品综合示范点。

　　强化组织领导  走活上下联动“一盘棋”

　　“我们把综合示范村建设作为‘一号工程’，举全城区之力强力推进，经过一年多的建设，那蒙坡实现了凤凰涅槃，发生了翻天覆地的变化。”邕宁区委书记唐咸兴说道。

　　邕宁区党委、政府高度重视综合示范村建设，把示范村建设作为“一把手工程”“区长工程”，第一时间成立示范村建设工作领导小组，由区委书记、区长亲自担任组长。领导小组下设9个工作组，并在那蒙坡成立现场指挥部，指定1名人大常委会副主任、2名副区长为常驻领导，抽调20多名骨干驻点办公，建立起“区、镇、村”三级联动机制。邕宁区委书记唐咸兴，区长邓娟娟，区委副书记黄壮章，区委常委、组织部部长韦家斌高度重视示范村建设，多次深入现场调研指导、现场办公，协调解决问题，倾注了大量心血。常驻领导李求旺、陆祥华、何小白现场指挥协调，强化跟踪督促。各部门单位密切配合，合力推进示范村建设。

　　“示范村建设是一项系统的工程，时间紧、任务重，要在那么紧迫的时间里摆好‘棋盘’里的各个棋子，走好每一步，没有一个坚强有力的领导集体，没有一支精干高效的干部队伍是万万不可能的。”邕宁区区长邓娟娟说道。

　　坚持党建引领  筑牢乡村建设“强堡垒”

　　“我们注重把党的触角延伸到基层一线，通过大力践行‘六个一线工作法’，在示范村建设一线成立临时党组织，为顺利推进建设汇聚强劲动力。”邕宁区委副书记黄壮章介绍道。

　　邕宁区在示范村建设一线成立临时党委，由区委常委、组织部部长亲自担任临时党委书记，分管副区长担任党委副书记，统揽城区、镇、社区、屯四级党组织。在一线成立9个工作组临时党支部，发挥党组织和党员先锋模范作用。工作组成员  “白加黑”“5+2”奋战在项目建设一线，有力地推动了示范村建设。

　　“干部只有在基层一线摸爬滚打，才能成长为敢于担当、勇于作为的‘狮子型’干部，为加快发展作出应有的贡献。”邕宁区委常委、组织部部长韦家斌坚定地说道。按照“因事设岗、因岗择人、人岗相适”原则，邕宁区选派58名领导干部到示范村建设一线参与工作。成立组织建设和队伍管理组，深入建设一线考核鉴别干部，在那蒙坡召开一线了解发现干部大会，对抽调到一线的科级干部进行延伸考核。2013年来，共有12名干部在示范村建设一线得到提拔重用，极大地激发了干事创业活力。

　　科学规划建设  打造生态乡村“风景线”

　　结合自治区、南宁市关于建设“生态乡村”的决策部署，邕宁区结合实际，依照“四个坚持”原则（即坚持保护自然风光，坚持挖掘人文景观，坚持明确功能定位，坚持尊重民族文化），对那蒙坡进行科学规划设计，最终形成以那蒙坡良好的山水格局和自然环境为基底，按“两带、五片、五组团”（“两带”即由水塘形成的两条南北水域空间，“五片”即自然形成的绿化空间，“五组团”即以自然形成建筑群的村民居住组团）的自然空间布局为基础的规划方案。

　　“我们把‘青砖黛瓦马头墙，飞檐翘角坡屋顶’的壮民族特色融入建设中，突出文化、自然风光的运用，实现‘每一个拐角，每一个转弯，每一个夹墙都是一张美丽的明信片’的效果，这也为‘生态乡村’建设提供了一个可借鉴的范本。”邕宁区委常委、组织部部长韦家斌如是说。

　　建设过程中，在农村原貌基础上精雕细琢，布局好绿化景观带、亲水平台、生态停车场、排水管网、养殖集中区等，重点对水系、房屋外立面、坡道、巷道、沿路绿化等基础设施进行改造升级。经过一年多的建设，嘹歌广场、知青楼、外立面改造等38个工程项目已初步完成建设，那蒙坡的村容村貌发生了崭新的变化，“山容水意那蒙坡，竹乡壮韵新农村”的美好意境正逐步显现。

　　推动产业转型  培育经济增长“支撑力”

　　新村建设，产业先行。建设综合示范村，只有坚持产业先行、产村相融，才能为示范村可持续发展提供有力支撑。

　　为打破那蒙坡农业传统落后格局，邕宁区因地制宜，形成“一心、一轴、三区”（“一心”即“嘹啰”壮韵休闲中心，以生态休闲农业为基础，重点打造以那蒙坡及那蒙湖为中心的旅游、休闲、娱乐核心区域；“一轴”即依山就势及现状地形，规划形成的园区东西空间发展轴；“三区”即特色养殖小区、标准化无公害果蔬种植区、园林绿化苗木生产基地）现代农业产业结构形态。通过信托流转、土地入股方式，引进南宁尚农农业科技有限公司、田野公司等龙头企业。目前，那蒙坡已向尚农公司流转土地600亩，尚农农业产业基地50亩共3批优质水果已喜获丰收，总产值达100多万元，分成后村民年人均纯收入可达4万至5万元。同时，在那蒙坡推进农村党员培训中心建设，建成后该中心将成为培养党组织“领头雁”、农村党员致富能手的摇篮。

　　“以前，我们的收入主要靠种植甘蔗、辣椒，不但辛苦，收入也不高。实行土地流转之后，没有以前辛苦了，收入还高了很多。”带头进行土地流转的那蒙坡2队队长黄洪邦掩盖不住内心的喜悦之情。

　　广泛宣传动员  激扬民主自治“新理念”

　　示范村建设，群众是主体。为构建起群众积极参与、自觉参与长效化机制，邕宁区在那蒙坡推行“一组两会”协商自治制度，建设初期，全坡162户村民主动签订了100%同意制定“清洁乡村”约束机制、100%同意规划改造、100%同意统一处置流转土地、100%同意引进重点龙头企业的“四个100%”承诺书。群众主动投工投劳，参与施工建设、园林景观养护、环境清洁卫生等工作。那蒙坡1队队长陆贵义还带头无偿让出土地，得到了干部群众一致“点赞”。

　　为充分发挥群众主体作用，保持村容村貌整洁有序，结合推进“清洁乡村”工作，那蒙坡还制定了“三定五包”机制，在全坡定责任区、定分片负责的保洁员、定分片负责的监督员，要求群众包房前屋后无生活垃圾、包家禽家畜管理好、包杂物堆放整齐、包无生活污水乱排放、包美化绿化，形成人人都是保洁员，人人争做排头兵的良好局面。

　　环境的改变，也带来了群众观念的转变。“现在民风好多了，以前有陌生人到村里来，大家都视而不见，现在看到有人来游玩，村民会主动打招呼，请客人到家中做客。”村民黄满邦说道。

　　严格督促问责  催生科学发展“动力源”

　　“我们通过定期不定期开展督查，发现问题即时上报、及时解决，绝不拖拉马虎了事。”综合示范村建设督查指导组组长，邕宁区委办副主任、区委督查室主任莫普程说。

　　按照行必责实、章必严循、事必明责的原则，邕宁区加大问责问效力度，制定《邕宁区综合示范村建设工作督查问责问效暂行办法》，实行日报、周报、半月报和月报“四通报”制度，对工程建设项目进行跟踪问效，对未按要求完成工作目标任务的，视具体情形进行通报批评、诫勉谈话或组织处理。示范村建设开展以来，共对工作懈怠、推进不力的5名同志进行了通报批评，那蒙坡呈现出一派热火朝天的建设场面。

　　如今的那蒙坡，环境改善了，基础设施和公共服务设施配套了，村民的钱袋子鼓了，群众生活指数提高了，一幅“风景优美、环境整洁、设施配套、舒适宜居”的幸福和谐“生态乡村”画卷正徐徐展开……

　　（邕宁区委组织部  邕宁区委宣传部供稿）

编辑：梁丽玲