邕宁区：开展教育实践活动取得实效

　　邕宁区委书记唐咸兴（前排中）、区长邓娟娟（前排右一）深入重点项目一线调研指导，并协调解决项目推进过程中遇到的问题。

　　“四风”问题得到有效遏制，党员干部作风明显改进，一大批群众反映强烈的突出问题得到解决……这些喜人的变化，正是邕宁区开展教育实践活动所取得的实实在在的成效。

　　教育实践活动开展以来，邕宁区始终坚持问题导向，聚焦“四风”顽疾，以“六个一线工作法”为总载体，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动教育实践活动与经济社会发展深度融合、广度拓展，有效地把党的群众路线优势转化为推动各项中心工作创新突破、城区经济社会蓬勃发展的强劲动力。今年1月11日，邕宁区“六个一线工作法”的探索实践在新华社《国内动态清样》以《优化制度设计·畅通沟通渠道——南宁市邕宁区“六个一线工作法”破解组织工作难题》为题刊登。

　　 攻坚克难破瓶颈  用“汗水”刷新数字

　　“现如今，邕宁区新区开发建设车轮滚滚、塔吊林立、机器轰鸣，一派热火朝天，这是我们把教育实践活动成果转化为干部干事创业热情的生动写照。”邕宁区委书记唐咸兴说道。

　　活动开展以来，邕宁区紧紧围绕城区改革发展稳定大局，真正把教育实践活动形成的教育认识成果、作风转变成果，转化为推动工作、促进发展的成效。今年1—9月，邕宁区GDP完成32.67亿元，增长7.7%；全社会固定资产投资完成52.89亿元，增长37.61%，增速位列全市第一；财政收入完成4.91亿元，增长43.43%，增速位列全市第二。实现了南宁万达茂、宝能城市广场、中铁·江湾山语城等13个产业项目开工建设，2个产业项目竣工投产，中盟产业园（标准厂房）等项目建设迅速推进，大建设、大发展的喜人格局逐步显现。

　　为全面突破征地拆迁瓶颈，邕宁区创新思路，强化举措，成立2014年征地拆迁工作指挥部，由处级领导直接挂帅，组建12个征地拆迁工作队，采取“分片包干”的形式推进征地拆迁工作。工作队大力弘扬“5+2”“白加黑”精神，长期奋战在征地拆迁一线，以“不做则已、做必首善”的标准，以“舍我其谁、提头来见”的担当，圆满完成了市下达征地6000亩的目标任务。在完成市下达任务的基础上，邕宁区自我加压、争创一流，提出了年度“1+10”  （即征地完成10000亩，房屋拆迁完成100000平方米）的工作目标。截至目前，已累计完成征地面积6484.664亩，占年度总任务的64.85%；签订房屋拆迁协议203678.1646平方米，占年度总任务的203.68%。中铁城市综合体、恒大一号安置地、袁隆平种业基地等一批久啃不下的“硬骨头”被各个击破，涌现出了一批可歌可泣的先进典型。在中铁城市综合体项目征地拆迁工作中，由于涉及拆除17栋违章建筑问题，从2011年5月起，历时4年，历经4任责任领导，尚余25.9亩土地成为久攻不下的“堡垒”。今年3月，重新组建工作组，责任领导带领工作组全体成员逐户走访17户群众，解决群众诉求，并启动公告征地程序，依法依规办事，仅用20多天时间就攻克余下的25.9亩土地，实现项目100%净地交付。针对恒大一号安置地项目群众抵触情绪强烈的实际，工作组通过深入细致地做群众工作，打消了群众疑虑，仅用一个多月时间便啃下这块“硬骨头”，实现百分百签约。袁隆平种业基地项目是自治区重点督办项目，几乎集中了邕宁征地拆迁工作中遇到的所有问题，从2010年初启动征地拆迁工作以来，由于矛盾错综复杂，几度遭遇瓶颈，难以推进。今年3月，邕宁区党委、政府把袁隆平种业基地项目列为2014年重点攻坚项目，由邕宁区政协主席农建进，邕宁区委常委、组织部部长韦家斌担任责任领导，并下达“军令状”，要求年底前完成项目征地拆迁工作。面对群众不理解、“铁将军”锁门不愿商谈等棘手问题，工作组没有气馁，大力践行“六个一线工作法”，争分夺秒，走村串户、夜访座谈，认真听取群众意愿诉求，协调解决了20多个历史遗留问题。尤其是面对一被拆迁户情绪失控，扛着煤气瓶独自跑上5楼天台，旁边放着三瓶汽油，手里拿着打火机，扬言要引火自焚的危急情况，责任领导不畏艰险，挺身而出，主动提出亲自进去与群众商谈，一边安抚群众情绪，一边认真听取群众意愿诉求，并现场草拟签订承诺书，确保群众合法利益得到满足，最终和谐化解矛盾，赢得了群众的支持与配合，提前全面完成征地拆迁任务，实现了征地100%签约和房拆100%签约的“两个百分百”目标，打赢了一场漂亮的征地拆迁“攻坚战”。

　　“面对群众不理解、不配合，甚至有抱团心理，我们始终把群众当亲人、当朋友，深入村民家中苦口婆心、将心比心地讲政策、摆道理，切实帮助被拆迁户解决实际困难，打消群众疑虑，最终赢得群众信任，攻下了这个久攻不下的‘堡垒’，这也是我们践行群众路线所取得的实实在在成效。”邕宁区政协主席农建进告诉记者。

　　 回应诉求解难题  用“行动”惠及民生

　　“我们始终坚持问题导向，紧扣作风建设，深入基层一线协调解决了一批群众反映强烈的突出问题，让广大群众切身感受到活动带来的实实在在的变化。”邕宁区政府区长邓娟娟说道。

　　活动开展以来，邕宁区坚持把“察民情、解民困、化民怨、助民富”作为出发点，重点对征地拆迁、涉农、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育事业、医疗卫生等8个方面侵害群众利益的行为进行严肃整治，围绕清洁乡村、征地拆迁、水库移民安置等重点工作，对不作为、慢作为、乱作为的干部进行严肃问责，通报批评干部107人次、诫勉谈话96人次、免职5人次、撤职1人次，干部作风进一步转变，一大批多年积累的矛盾和问题得到有效化解，一大批信访积案得到切实解决。针对大化移民异地安置工作不到位、五保村建设管理不善、人饮工程推进不力等损害群众利益的问题，实行专人专案专项整改。大化移民异地安置工作已成功列入自治区2014年扶贫生态移民工程范畴，自治区将给予900万元的补助资金用于帮助解决大化移民住房安置问题。五保村建设管理的整改工作自8月份实施以来，撤销了14个存在安全隐患的五保村，报请对19所危旧五保村进行拆除，将16所陈旧五保村改造升级为农村幸福院，对需要转移的五保老人进行了妥善安置，建立完善了五保村管理制度，管理人员准入制度，乡镇、村委、管理员相互捆绑量化考核制度等。

　　为着力破解城区基础设施薄弱、管理机制滞后等症结，切实改善群众生活环境，邕宁区强化网格化管理、综合整治、联动共管，大力推进清洁乡村和“整洁畅通有序大行动”，得到了自治区、南宁市的充分肯定。在全市清洁乡村季度考评中，邕宁区中和乡、百济镇在南宁市第二季度考评中被评为“十佳乡镇”，中和乡连续两次获得此项殊荣。在“整洁畅通有序大行动”考评中，邕宁区连续在7、8、9月份取得全市“大行动”工作目标考评排位第一名好成绩，创下全市首个“三连冠”。

　　 夯实根基筑堡垒  用“阳光”激发活力

　　“基层党建是党在农村工作的基础，结合深入开展教育实践活动，我们大力践行‘六个一线工作法’，坚决落实从严治党要求，把抓好党建作为最大的政绩，坚持从巩固党的执政地位的大局来谋划推进基层党建工作，有力助推了基层党建全面创新突破。”邕宁区委副书记黄壮章说道。

　　基础不牢，地动山摇。今年以来，邕宁区以深入开展教育实践活动为契机，大力推进基层服务型党组织建设，立足于邕宁村（社区）基层基础薄弱的实际，全面实施“夯实根基·筑强堡垒——邕宁区村（社区）基层组织规范化建设三年行动计划”，投入300多万元专项资金，全力推进剩余村（社区）基层组织规范化建设，构建老百姓“小事不出户、大事不出村，有话当面讲、有事当场办”格局，有效解决联系服务群众“最后一公里”问题。“三年行动计划”经验做法得到中央组织部《组工信息》综合采用报道。全面推进农村住宅建设管理与推荐户型工作，截至11月初，已完成农村住宅立面改造817户，占市下达任务的489%；年底可完成1082户，将占市下达任务的648%；整村推进个数将比下达任务数多11个，农村面貌进一步改善。深入开展“先锋引领·情暖万家——在职党员进社区服务群众活动”，组织3600多名在职党员进驻全城区9个社区认领群众“微心愿”  3800多个，帮助群众解决困难2500多件次，进一步密切了党群干群关系。

　　坚持严管与关爱相结合，全面激发干事创业热情。牢固树立“不唯年龄、不唯经历、不唯出处，注重基层一线、注重工作实绩、注重群众公认”的“三不三注重”选人用人导向，把干部选任视角向基层一线倾斜，今年来，共调整重用在新区开发、清洁乡村、项目建设等一线表现突出的科级干部168名，占调整总人数的82.3%，形成“选进一人、激活一方、促进一片”良好格局。全面加强领导班子思想政治建设，借鉴福建省沙县先进经验，落实了包括工作职责、议事决策、作风建设、干部选任和廉政监督等五大类共35项制度，完善领导班子议事决策规则和民主决策机制。落实乡镇干部保障措施，及时核拨“六个一”配套资金，加强乡镇周转房、机关廉政食堂、乡镇庭院规划建设。建立完善乡镇领导班子差异化考核办法，注重考核结果与干部选拔任用及评先评优挂钩，激发基层干部队伍活力。定期或不定期对乡镇干部“走读”情况进行督查，重点检查乡镇干部工作日夜间在岗情况、工作日请销假情况和节假日领导干部值班等情况，并定期进行通报。深入开展“干字当头，落实为先”全覆盖谈心谈话活动，全面了解区委管理的500多名干部的思想动态和工作情况，帮助缓解压力、解决难题，极大激发了干部干事创业动力。(邕宁区委组织部、宣传部供稿)

编辑：覃凤妮