邕宁区打防结合为群众撑起“平安伞”

打防结合为群众撑起“平安伞”

——邕宁区深化平安建设提升群众安全感满意度

　　聚焦治安乱点和突出治安问题，按照“群众关注什么就重点整治什么”“什么问题突出就重点打击什么”的总体思路，邕宁区不断深化平安建设，狠抓矛盾纠纷排查化解，积极回应群众信访诉求，通过打防结合巩固和提升群众安全感满意度。

　　严打整治

　　强力整治“黄赌毒”

　　“黄赌毒”、村霸恶霸、“两抢一盗”让群众痛恨，也是影响群众安全感和满意度工作的“拦路虎”“绊脚石”。为此，邕宁区重拳出击，严打整治“黄赌毒”、治安乱点地区和多发性侵财犯罪，坚持打防结合，持续优化社会治安环境。

　　该城区对棋牌室、KTV等娱乐场所、出租房屋、车站、学校周边等治安重点区域开展排查整治。积极开展“两抢一盗”“黄赌毒”等专项打击整治行动，以及打击传销、非法“三车”营运等执法活动。2013年以来，该城区共立刑事案件1694件，破获430起，破案率25.4%，刑事拘留433人；查处治安案件3390起，查获违反治安管理1520人，有效遏制了违法犯罪高发态势。

　　“每月要重点整治一个地区，出现苗头要立刻打击铲除，确保黑恶势力在邕宁区无藏身之地。”这是邕宁区委政法委坚持的原则。该城区对排查出来的百济乡南弼村南弼坡、那楼镇屯了村屯了坡、蒲庙镇新生村、新江镇屯亮村屯亮坡、蒲庙镇和平菜市赌博摊、百济镇红星村街头赌博摊等治安混乱地区，组织警力进行集中整治，并深夜突袭铲除村霸等黑恶势力。

　　同时，该城区展开社会管理综合治理“雷霆行动”，对社会治安突出问题和群众反映强烈的“泥头车”乱象，以及政法干警队伍作风问题等进行集中整治。强化反恐防恐装备投入，全面提升反恐装备的科技含量和保障水平。在城区设置18个反暴恐巡逻点，重点对党政机关、学校、银行、广场等重点路段（区域）进行警力巡逻，最大限度把警力摆到街面。并在蒲庙和玉洞高速公路出入口设置卡口，抽调交警、公安、特勤和特警队员，对进入南宁市区的人员、车辆和物品进行安全检查，严防可疑人员进入市区，从源头上起到管控作用。

　　2015年，在自治区社会公众安全感和满意度民调测评中，邕宁区群众安全感和满意度综合得分排名在广西111个县（区）中持续位居前列。并连续7年获自治区“平安县区”荣誉称号；连续三届获“建设平安广西活动先进县区”荣誉称号，成为南宁市唯一连续6年获得“先进县区”荣誉称号的县（区）。

　　关口前移

　　矛盾纠纷源头化解

　　近年来，因发展和城市建设需要，征地拆迁等引发的社会矛盾凸显。为此，邕宁区坚持“重心下移、关口前移”，开展重大事项社会稳定风险评估工作，有效从源头上预防和减少不稳定问题发生。

　　2013年以来，该城区共对178个涉及项目建设、征地拆迁、清理违章占地、拆除违章建筑等重大事项开展了社会稳定风险评估工作，实施事项没有一个发生影响社会大局稳定的群体性事件。同时，积极做好后续维稳工作，针对当前城区因“两违”建筑执法拆除引发大量不稳定因素的情况，该城区通过加大法制宣传、落实专人盯防、解决被执法户生产生活困难等方式，减少群众的对立情绪，期间未发生因“两违”执法造成群死群伤事件，大量不稳定因素化解在基层。

　　扎实开展矛盾纠纷精准排查和精细化解工作。对矛盾纠纷坚持实行每月一排查，敏感时期每天一排查、一研判和零报告制度，做到底数清、情况明，早发现、早调处、早解决，牢牢掌握维稳的主动权。对排查出来的矛盾纠纷，落实责任单位和责任人进行调解处理。对存在跨部门、跨城区的重大纠纷，由城区综治维稳联动中心进行研判，协调有关部门或其他城区政法委共同处理，把大量不稳定因素化解在基层。

　　2013年以来，邕宁区政法委与良庆区政法委、青秀区政法委、上林县政法委等联合调处百济镇华灵村与良庆区南晓镇南荣村山林权属纠纷，“7·24”中和乡方村村35名群众因涉及青秀区检察院涉法涉诉问题串联集体上访，“8·29”上林县务工人员蓝某在蒲庙镇非法采矿因事故身亡其家属上访索赔事件等，并相继化解“1·24”百济乡华灵坡多名群众扣押南钦铁路施工车辆事件、“3·15”蒲庙镇和合村莲花坡1队、2队群众因土地权属纠纷纠集对峙事件等一批不稳定因素，成功调解南蒲纸业解散引发职工安置问题等一批矛盾纠纷。

　　另外，针对城区开发建设中凸显的各类矛盾纠纷或干扰项目建设的违法行为，坚决做到依法处理，为项目建设提供法治保障。同时，深入推进基层综治维稳助理员队伍建设，充分发挥乡镇“三土六员”综治维稳助理员队伍在协助党委政府、配合基层组织开展综治维稳等工作的积极作用。2013年以来，该城区各乡镇综治维稳助理员共化解各类矛盾纠纷1552件，提供各类维稳信息417条，切实发挥了维护社会稳定“第一道防线”作用。

　　抓实防控

　　提高治安防控能力

　　在探索推行“网格化管理、信息化支撑、便民化服务、立体化防控”的社会治理工作模式中，邕宁区整合公安部门“天网”、城管部门“数字城管”和综治部门“社区治安防控”视频监控资源，实现“三网合一”，实现人防、物防、技防相结合，推进反恐防恐体系立体化，维护城区稳定大局和公共安全。

　　该城区在蒲庙镇4个社区先行试点后，在全城区共划分414个网格，确定网格员，将城区部门单位人力整合到社区网格化管理工作中，实现网格内各类事务联动处理。落实综治信息平台账号116个，为部分重点单位及五个乡镇配备114台移动终端、34台PC终端，完善全城区综治信息系统信息数据，实现人、事、物各类信息统筹管理。目前，该城区红星社区、新兴社区“一站式”服务大厅等便民利民服务场所已投入使用并发挥积极作用，全方位为群众提供便捷服务。

　　同时，为流动人口提供“星级服务”，免费上门为流动人口提供代办居住证等多种服务，组建关爱农民工子女志愿者服务队，开展送关爱、送温暖帮扶活动。全力提升特殊人群的教育管控水平，进一步推进社区矫正制度化和规范化建设，完善“司法E通工程”运行机制，提升了社区矫正管理功效和拓展功能。强化对吸毒人员的管控，有力遏制了毒品蔓延。对排查出的396名精神病患者，逐人排查诊断，掌握现实状况，落实管理措施，消除安全隐患。

　　另外，该城区还组建了200人的行政综合执法特勤大队，不定期进行封闭式集训，提高队员的能力和素质，切实做到“拉得出，打得赢，防得住，控得稳”，并配备高质量的防爆装备，配备运送车辆6辆，加强了应急处置指挥体系建设，在维护城区社会安全稳定时，确保了能按时按量到达指定现场应急处置。

　　进一步完善警务站、巡警大队、派出所、村（社区）治保队伍等多级巡防体系，对重点区域、敏感路段实施24小时巡防，最大限度地提高见警率。开展“一村一警”工作，将47名民警挂钩到边远农村，平时通过治安巡查、矛盾排解、入户宣传等方式，有效消除治安隐患。广泛组织发动群众，实现每村每屯都有治保员和护村队，平时由派出所统一管理和调度，重要时期组织广大巡防志愿者实施社会治安千人大联防，提升了巡防效果。

　　在完成“社会天网”高清视频监控一、二期工程的基础上，该城区又投入200多万元建成视频指挥中心，300个高清摄像头遍布城区各重点节点，24小时实施监控调度，提升了防控效率。各乡镇派出所也成立了7个视频监控中心，全效地整合社会资源，提高防控能力。蒲庙镇四个社区还建设了有224个红外线高清智能监控探头、覆盖邕宁区主城区大街小巷的治安监控系统，由社区治安视频监控中心通过系统进行24小时实时监控，真正实现了社区情况“尽收眼底，实时掌控”。

　　该套系统投入使用以来，蒲庙镇四个社区辖区的社会治安案件同比下降32.3%，防控效果显著。在乡镇，该城区结合新农村示范点建设工作，在农村建设“电子牛栏+十户联防”农村治安防控点，推进农村治安防控建设，切实加强农村地区社会治安防控工作。 （记者  朱新韬）

编辑：韦玮