防城港市人口状况分析

近年来，防城港市人口发展呈现总量平稳增长、文化素质稳步提高、城镇化速度加快的良好态势，为全市实现可持续发展和全面建成小康社会创造了良好的人口环境。

一、全市人口的基本情况及发展变动特点

（一）人口总量低速增长，自然增长率保持平稳。

据2015年1%人口抽样调查结果显示，2015年末，防城港市常住人口总量为91.84万人，与2010年第六次人口普查相比，五年共增加5.15万人，增长5.94%，年均增长1.16%。而防城港市“五普”（2000年）至“六普”（2010年）十年共增加11.79万人，增长15.74%，年平均增长1.47%。人口总量的增长总体上呈现平稳趋势。

人口自然增长率保持平稳。2010—2015年连续5年，除2010年自然增长率较高，其余年份自然增长率在9‰-10‰之间。

（二）人口文化素质稳步提高，接受高等教育人口明显增加 。

近年来，全市人口的受教育水平逐步提高。2015年，常住人口中，接受大学（指大专以上）文化教育人口6.01万人；接受高中（含中职）文化教育人口12.65万人；接受初中文化教育人口36.17万人；接受小学文化教育人口22.16万人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。

与2010年第六次全国人口普查相比，每10万人中，接受大学文化教育人口由5744人上升为6543人；接受高中文化教育人口由12272人上升为13770人；接受初中文化教育人口由40691人下降为39388人；接受小学文化教育人口由28047人下降为24127人。

这些数据充分说明防城港市在普及九年义务教育、调整教育结构、优化教育资源配置、扩大高中和高等教育规模等方面取得明显成效。

（三）人口性别比较高，出生人口性别比偏高。

2015年，常住人口中，男性人口为49.16万人，占53.53%；女性人口为42.68万人，占46.47%。常住人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为115.19，与2010年第六次全国人口普查相比下降6.77。

分年龄人口性别比呈现年龄越小性别比最高，随着年龄增大逐渐下降的变化规律，主要是由于防城港市长期偏高的出生人口性别比。 “五普”性别比124.57，“六普”的性别比为121.96，2015年1%人口抽样调查性别比为115.19，虽然十五年间呈下降的趋势，但仍高出正常范围（国际公认出生人口性别比正常水平103-107），长此以往会造成将来婚姻年龄段男女两性人口比例失调，给社会发展带来一定负面影响。

（四）城镇人口不断增加，城镇化进程加快。

随着防城港市城镇建设规模的不断扩大和城镇经济快速增长，极大地推动了农村剩余劳动力向城镇非农产业逐年转移，有力地推进了全市城镇化进程。2015年，防城港市常住人口中居住在城镇的人口达50.63万人，城镇化率为55.13%。与2010年相比，城镇人口增加8.78万人，城镇化率上升6.85个百分点，年均提高1.37个百分点。与全区同期年均提高1.39个百分点相比，低0.02个百分点。

（五）人口老龄化速度加快，总人口抚养比上升。

2015年，常住人口中，0-14岁人口为22.77万人，占24.79%；15-59岁人口为58.49万人，占63.69%；60岁及以上人口为10.59万人，占11.53%，其中65岁及以上人口为7.09万人，占7.72%。与2010年第六次全国人口普查相比，0-14岁人口比重提高3.05个百分点，15-59岁人口比重下降3.36个百分点，60岁及以上人口比重上升0.32个百分点。全市人口年龄结构呈现劳动适龄人口比重下降、老龄人口比重上升的态势。

老年人口比重上升使得总抚养比（即赡养率）达57.02%，比2010年提高了7.88个百分点。

二、人口发展面临的挑战

（一）社会经济发展依然面临人口增长压力。

2015年防城港市人口密度每平方公里147人，2010年防城港市人口密度为每平方公里139人，五年时间，防城港市每平方公里的土地面积上净增人口8人。防城港市是全区人口最少的地级市，但人口密度提高较快。随着全面放开二胎政策，人口出生率将会有所提高，仍然需要关注人口总量规模和人口长期均衡发展。

（二）人口老龄化问题比较突出。

由于出生率的逐年下降和青壮年人口外流，使防城港市进入老龄社会。人口老龄化带来一系列的社会问题，如财政负担加重，人口供养成本上升，老年人就医难度加大等。老龄保障体系建设与人口老龄化快速发展的要求还有较大差距，现行养老服务体系建设还不能充分满足老龄人口服务需求。

    （三）具有一定科学文化知识的劳动者短缺。

      从人口文化教育水平看，防城港市初高中人口教育程度已达到一个比较高的水平，文盲率也在逐年下降，但劳动年龄人口中，具备一定科学文化知识的劳动者短缺。防城港市每十万人中具有大学教育程度的人口为6543人，比全国平均水平少5902人（全国为12445人），与全区平均水平少710人（全区为7253人），劳动者科学文化素质的总体水平亟待提高。

三、促进人口可持续发展的建议

人口问题是关系到防城港市经济社会实现协调和可持续发展的大事，各级政府应给予高度重视，着眼防城港市实际，从战略高度研究制定应对人口问题的思路和措施，解决好人口外流、老龄化和人口文化素质不高等问题，以期达到环境与人口容量比例适度、人口结构和分布趋于合理、人口文化素质逐步提高到全区、全国平均水平。

（一）统筹社会经济协调发展，促进劳动人口增长。

根据防城港市提出的今后五年打造广西“两个建成”先行区的总体目标，紧紧抓住“一带一路”、沿边开发开放、广西东兴国家重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区等重大机遇，努力加快经济发展步伐，不断增加社会有效就业，提高劳动者收入水平，保障和改善民生，提高城市对人口的容纳度和吸引力，确保外地人愿意来，本地人留得住，不断提高劳动人口中比重，使城市活动不断增强，人口结构走向合理，人力资源更加充裕，为全市创造良好、宜居的人口发展环境。

（二）继续加大对教育的投入。

一要加强基础教育，特别是普及九年义务教育，杜绝新文盲产生，进一步提高全市人口素质。近年防城港市外来投资人员和外来务工人员激增，加上本市各县（市、区）农村进城务工的农民工不断增加，城区内学位紧张，教育资源相对缺乏。

二要大力发展职业技术教育，把为当地培养实用型人才放在重要位置。边海经济带建设的推进，意味着防城港市对技术型人才的需求量将越来越大。防城港市要主动适应发展需求，完善和提高职业教育，注重培育和壮大本土技术型人才队伍。实用型人才的绝大多数将留在当地，直接服务于本地经济建设，提高相关产业的技术水平，这样既提高了人口的文化素质水平，又使教育对当地经济发展的回报率最大化。

（三）出台相关政策积极应对老龄化对社会的影响。

如何应对防城港市作为发展水平较低情况下到来的人口老龄化挑战，减少人口老龄化对未来社会生产力发展的影响，其关键是要提早加强对老龄事业的综合规划，要进一步建立和健全适合社会主义市场经济体制的人口调控体系和管理机制，加大政府对养老服务的投入，提倡发展社会养老，积累养老等社会保障基金，进一步完善养老和其他社会保障体系，大力发展老龄产业，促进经济社会协调发展。