防城港市全民参保登记全区领跑

防城港市全民参保登记全区领跑

今年5月，在宁夏银川市召开的部分地区全民参保登记计划试点工作座谈会上，防城港市“内部比对先行”做法得到了国家人社部社保中心领导的认同和表扬；今年7月，全区全民参保登记工作推进会暨业务培训班在我市召开，并作专题经验介绍，得到自治区社保局主要领导的充分肯定并向全区推广。

目前，通过社保数据与公安等部门外部数据入库信息比对，防城港市约95万名户籍人员中已参保74.8万人，未参保20.2万人，户籍人口参保率达79%；全市社保内部比对数据88万多条，出现“一人多号”等异常数据3.3万条，合并和纠正异常数据2.85万条，涉及人数1.1万人；发现既参加职工养老保险又参加居民养老保险人员16506人，既参加职工医疗保险又参加居民医疗保险人员20491人，既参加居民医疗保险又参加新农合人员12365人；未参保的20.2万人口纳入入户调查登记范围，全市已完成入户调查5000多户，完成登记2.3万多人，新增参保6142人，全民参保登记数据库入库数据约250万条。

一是坚持机制保障先行，率先夯实基础。 印发了《防城港市全民参保登记计划试点实施方案》，将“全民参保登记计划”列入深化改革任务和绩效考评指标体系,与“职工基本养老保险扩面征缴”合力推进。同时，建立人社与公安等10个部门信息共享比对机制，周期性开展信息比对。共提取了约95万条户籍人口数据、61万条新农合参合数据、3.3万条机关事业单位人员数据。

二是坚持内部比对先行，率先清理数据。 由于现有的社保信息系统已采集了大量参保人员信息，开展逐户登记不仅工作量巨大，而且许多信息可能是重复采集，但现有社保信息系统存在“一人多号”和重复参保登记的现象。在既无技术支撑又无经费支持的困难面前，不等不靠，在全区率先启动了社保数据内部比对工作，针对参保者多个社保编号在不同单位和参保地间存在正常和停保两种状态且分散或重复参保的情况，通过采取人员合并技术手段，清理重复社保数据。

三是坚持点面结合先行，率先市村起步。 按照试点先行、上下联动、逐步推进的思路，先行统一制度流程、统一宣传资料、统一业务培训，采取“以数据比对为核心、以信息共享为主导、以入户调查为补充”的办法和“市级集中管理数据、县级审核上报数据、基层入户采集数据”的管理模式，在市本级和中间坪村开展全民参保登记全流程运作，建立起数据动态更新安全管理机制，动态掌握人员的参保信息，对未参保人员量身定做参保方案，做好动员扩面工作。

四是坚持数据质量先行，率先“图文并茂”。 整合全民参保登记采集个人信息和“人脸识别”认证系统采集“真人图像”的优势，在采集个人信息的同时，同步采集人脸相片，形成“一人一表一相片”的完整数据链条，同时将“人脸识别”认证对象延伸至领取城乡居民社会养老保险待遇人员，边登记信息，边采集建模，边资格认证。截止今年6月，入户调查试点中间坪村历时1个多月开展入户调查485户，完成登记2216人，人脸建模2216人，参保人员2355人，未参保人员 202人，参保率和认证率分别达到91%和100%。

五是坚持信息系统先行，率先搭台建库。 不仅遵循国家全民参保登记系统技术指标设计开发，还增加了边境公民等9项本地化指标，并设置了重复参保互斥险种的记录格式，形成集登记、管理、查询、统计和维护为一体的全民登记信息系统，实现市县乡三级实时联网，率先在全区建立了全民参保登记信息录入比对平台和数据信息库。并通过全民参保登记系统村级信息平台和就业社保“惠民通”村级信息平台，将全民参保登记、就业和社会保障业务延伸至中间坪村，群众不用出村就可以缴纳社会保险费，并同步完成个人信息登记，实现“一站式”办理和“一条龙”服务，免去群众来回奔波和节省往返时间，受到群众的一致好评和各级领导的充分肯定。目前，通过村级信息平台共登记个人信息1582人，办理社保业务100多人次。（供稿：防城港市社会保险事业局 陈国康）