防城港构建开放型经济新体制 跨境劳务合作显成效

新闻发布会现场。记者 邓玲 摄

　　南宁新闻网讯（记者 邓玲）11月15日，自治区人民政府召开新闻发布会，介绍了防城港市构建开放型经济新体制综合试点试验工作的申报和获批情况，以及《防城港市构建开放型经济新体制综合试点试验方案》主要内容和进展情况。

　　据介绍，今年5月，防城港市成功获批成为国家构建开放型经济新体制综合试点试验12个地区之一。随后，国家商务部正式公布了《防城港市构建开放型经济新体制综合试点试验方案要点》，标志着综合试点试验工作进入全面实施阶段。

　　《防城港市构建开放型经济新体制综合试点试验方案》指出，要结合防城港市沿边沿海和西部地区实际情况，探索和配套完善通关便利化、边境加工贸易、跨境旅游、沿边金融改革、边民互市贸易等政策措施，全面推进构建开放型经济新体制各项重点工作落实，并明确了试点试验时间步骤。

　　方案指出，到2016年底，搭建起开放型经济新体制的整体框架，跨境劳务合作、边贸转型升级、大部制改革等部分试验成效初显。到2017年底，在体制机制创新、沿边金融综合改革、外向型产业培育、边境互联互通等重要领域和关键环节取得突破，为拓展对外开放的广度和深度，提供一批在全国可复制、可推广的沿边开发开放的经验和模式。到“十三五”末，继续深化巩固改革成果，同时将改革推向更广领域，形成面向东盟的开放合作新格局。

　　同时，该方案还布局了六大任务：一是探索开放型经济运行管理新模式，从建立口岸协同发展新机制、推进工商登记注册便利化改革和培育港航服务发展新模式等方面规划防城港市经济运行管理模式；

　　二是探索形成各类开发区（园区）协同开放新机制，对防城港市跨境经济合作区、边境经济合作区、跨境劳务合作示范区以及企沙半岛工业园区进行统一规划布局；

　　三是探索推进国际投资合作新方式，从引进国际金融组织投资、开展国际产能合作、建立人货往来便利化机制等方面打造防城港市国际投资合作模式；

　　四是探索建立质量效益导向型外贸促进新体系，主要部署了创新跨境电商模式、促进加工贸易产业发展和大力发展国际展览业三大块内容；

　　五是探索金融服务开放型经济新举措，包括建立跨境金融合作常态化机制，推进中越金融合作机制建设，推动人民币资本项目可兑换业务，实现外汇管理改革新突破，推动跨境保险业务合作。

　　六是探索形成全方位开放新格局，主要设想是通过从跨境旅游合作、创新中越边境地区教育合作、开展文体交流合作、跨国医疗保健合作以及农业合作等领域与东盟国家开展全方位合作，促进防城港市进一步开放发展。

　　此外，还明确了需要核心突破的四项改革任务：一是推进大部制改革和执法体制改革；二是深化行政审批制度改革；三是推进跨境劳务合作改革；四是加快边民互市贸易转型升级改革试点。

　　据了解，跨境劳务合作改革是《防城港市构建开放型经济新体制综合试点试验方案》中明确推进的四大核心突破的改革事项之一。根据方案要求，防城港市积极开展相关工作。2016年以来，防城港市委、市政府以及东兴试验区多次与越南广宁省就推进跨境劳务合作改革进行会谈，并就跨境劳务合作管理协议内容、建立双边联络机制等问题达成了共识，并选定东兴市江平工业园企业作为首批跨境劳务合作改革试点。跨境劳务合作改革解决了防城港市企业招工难、用工贵的问题，进一步规范了越南边民入境和务工，促进了防城港市招商引资和中越双方睦邻友好，同时也为中越边境社会事务管理合作进行了有益探索。

编辑：蒋卫