自治区人民政府召开全区推进“双随机一公开”监管工作暨商事制度改革部门联席电视电话会议
▲11月28日，自治区政府召开全区推进“双随机一公开”监管工作暨商事制度改革部门联席电视电话会议。
▲图为黄日波副主席宣布实施 “双随机”抽查工作。
▲图为与会领导及嘉宾现场观摩南宁市“双随机一公开”监管工作。
11月28日，广西壮族自治区人民政府召开推进“双随机一公开”监管工作暨商事制度改革部门联席电视电话会议。
▲自治区副主席黄日波讲话。
自治区副主席黄日波出席会议并强调，要立足“四个进一步”，推进商事制度改革深入实施；紧盯“三项硬任务”，加快推动“双随机一公开”工作；抓住“三个关键点”，更好服务企业和群众创业兴业。
黄日波指出
10月12日，自治区党委书记、自治区党委全面深化改革领导小组组长彭清华在自治区党委全面深化改革领导小组第十三次会议上听取广西商事制度改革情况汇报，充分肯定了我区商事制度改革的成效，同时要求自治区商事制度改革联席会议认真研究解决改革中存在的问题，进一步释放改革红利。根据彭清华书记指示，要进一步突破瓶颈问题，加强对彭清华书记指出的信息互联共享、宽进严管、审批下放后的基层承接、“放管服”等四个问题的研究，强化措施，确保商事制度改革落实到位；要进一步深化“证照整合”改革，通过政府部门间的信息共享和业务协同，最终实现一张营业执照记录商事主体经营资格、资质类行政审批、登记备案证明或证明文件等各种信息，努力实现“一照走天下”；要进一步推动登记注册便利化服务改革，继续推进电子营业执照和全程电子化登记改革试点，推进企业名称登记改革，推动市场主体简易注销改革，切实解决“最后一公里”问题；进一步实施风险分类监管改革，建立风险评估指标体系，针对不同风险类别的市场主体，采取差异化应对措施实施监管，不断提升事中事后监管水平。
黄日波强调，要紧盯“三项硬任务”，加快推动“双随机一公开”工作。
一是 突出抓好“一单两库一细则”建设任务的完成。由自治区编办协调，自治区工商局牵头，会同相关部门编制自治区本级“一单、两库、一细则”，争取今年12月20日前完成；各市、县相关部门要做好本级“一单、两库、一细则”建设，在今年12月10日前建立“一单两库”、12月20日前完成本级相关部门“双随机一公开”实施细则的制定工作；结合2016年度事中事后监管绩效考评工作，对各地推进“双随机一公开”监管工作进行实地检查。
二是 围绕“随机抽查事项要达到市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上”这两项指标，组织做好“双随机”抽查。要严格采用摇号的方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法人员名录库中随机选派人员负责检查；加快信息化应用，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
三是 强化做好信息归集和“一公开”工作，各级政府部门要按照“谁抽查、谁录入，谁查处、谁录入”的原则，做好相关信息的录入工作，并将随机抽查结果和处罚情况及时归集到工商部门，通过国家企业信用信息公示系统进行公示。同时，黄日波要求，要抓住“三个关键点”，即抓住“依法治国”这个关键，运用法治思维和法治方式推动改革；抓住“解放思想”这个关键，迎难而上推动改革；抓住“落实责任”这个关键，更好服务企业和群众创业兴业。
▲图为自治区政府副秘书长唐宁主持会议。
▲图为自治区工商局局长张虹通报自治区商事制度改革以及广西工商部门开展“双随机一公开”监管工作情况。
自治区工商局局长、党组书记张虹通报了贯彻彭清华书记指示精神、推进商事制度改革及工商部门“双随机一公开”工作情况。
张虹指出，广西全面实施商事制度改革以来，通过各地各部门的努力，全国普惠政策在广西落地，一些改革措施居于全国前列，广西重点抓了“放、管、服”三方面工作：
一是在“放”上重实效，以政府权力的“减法”激发市场活力。 改革两年半以来，全区新登记市场主体95万户，是改革前五年增量的总和；“十二五”期间企业增速19.3%，全国排名第三，其中，改革启动的当年（2014年），全区新登记公司制企业比上年增长93.8%；今年前三季度，全区新增市场主体33万户，创造就业超过100万人；新增企业缴纳地税23.84亿元，同比增长79.46%，缴纳国税4.29亿元，同比增长66.04%。
二是在“管”上立规范，以监管力度的“加法”维护市场秩序。 我区企业公示率均超过之前的年检率，今年达到88.9%，高于全国平均水平。广西企业信用信息公示系统共汇集全区240多万户市场主体信息，累计访问量12亿次，1200多名“老赖”被依法限制了任职资格。
三是在“服”上下功夫，以优化服务的“乘法”扩大改革效应。 实施了《广西工商登记后置审批事项目录》，精简85%的前置审批事项；营业执照由原来的15种版本减为1种，80%的工商登记业务可当日领照。
张虹介绍，广西工商部门扎实开展“双随机、一公开”监管工作，推进建立“一单、两库、一细则”，将于近期出台“双随机”抽查事项清单，涉及32项随机抽查事项；建立了市场主体名录库、工商执法人员名录库；完成了《广西工商行政管理系统“双随机、一公开”实施细则（试行）》的起草工作。加强“双随机”监管制度建设，明确了企业抽查名单确定程序、检查内容、检查实施、抽查结果处理等内容。扎实开展企业信息公示抽查工作，组织全区工商系统对2016年企业公示信息进行抽查，抽查比例达到3.94%，高于国家“不低于3%”的要求。
下一步，广西工商部门将按照自治区的统一部署，通过抓好工商部门“双随机”抽查、牵头做好信息归集和“一公开”工作、加强执法人员的业务培训等工作，扎实推进“双随机一公开”工作。
会议由自治区政府副秘书长唐宁主持。会议组织了对南宁市“双随机一公开”监管工作的现场观摩。会议期间，南宁、柳州、贵港市政府和南宁海关的负责同志介绍了各地各部门“双随机一公开”监管工作和商事制度改革情况，并颁发了广西首张个体工商户“两证整合”营业执照。
▲图为南宁海关副关长邓光文介绍开展“双随机一公开”监管工作情况。
▲图为南宁市副市长眭国华介绍“双随机一公开”监管工作和商事制度改革情况。
▲图为柳州市副市长卢柳屏介绍“双随机一公开”监管工作和商事制度改革情况。
▲图为贵港市副市长韦朝晖介绍“双随机一公开”监管工作和商事制度改革情况。
会议主会场设在南宁市工商局，自治区商事制度改革部门联席会议成员单位成员和联络员，其他具有执法检查事项的自治区本级部门的负责人；各市分管工商工作的副市长，工商局局长、企业监管科科长在主会场参会。全区各市、县政府及有关部门在分会场参会。